这个老小区的业主懵了：40年围墙一会拆一会不拆，到底咋回事？

　　浙江在线-住在杭州网7月23日讯（浙江在线记者 王彬）本月初，拱宸桥街道在胜月院小区贴出一张小区内部提升改造公示效果图。图上显示，小区一楼院子的围墙全部要拆掉来增设地面停车位。

　　这样的改造公示效果图，让一楼业主们一头雾水。因为就在短短一个月前，小区曾公示过另一种方案，在那个版本里，并没有提到拆除围墙。

　　同一个小区，为何前后两种改造方案截然不同？胜月院小区的院子围墙究竟合不合规、该不该拆？带着这些疑问，记者前往杭州胜月院小区实地走访，并联系拱宸桥街道，了解真实情况。

　　胜月院小区7月张贴的内部提升改造公示效果图（拍摄：王彬）

　　小区为当年杭丝联职工房

　　一楼业主诉求：保持现状 接受整改翻修

　　公开资料显示，胜月院小区由杭州市城建开发集团于1978年建成，共16幢，779户人家。

　　同时记者获知，这个小区是当年杭州丝绸印染联合厂（简称杭丝联）的职工房小区。

　　目前，小区一楼带围墙的居民楼，共有8幢，涉及到的一楼业主共76户。

　　胜月院小区一楼院墙现状（拍摄：王彬）

　　记者采访过程中，一楼业主们普遍表示不愿拆除围墙。他们的诉求主要是：保持院子围墙现状，可以接受翻新整改让围墙和门整齐划一；至于停车位改造，接受每幢楼北面绿化带改成停车位。

　　而对于院子围墙拆除事宜，小区二楼以上的业主大多持“无所谓”态度。也有业主认为，一楼院子围墙过大，占用小区公共区域，可能会影响消防安全等，应该拆除。

　　一会说不拆围墙，一会又要拆围墙

　　小区改造提升公示为何“朝令夕改”？

　　记者还了解到，现在小区墙上贴着的内部提升改造公示，并不是最初公示的方案。

　　早在6月初，街道在小区里挂出六张小区改造提升公示牌。从公示牌里的信息来看，对于围墙，里面只提到了改造提升，并没有说拆除。公示牌里面公布的“改造后”图片，也有两张能明确看出，是有围墙的。

　　胜月院小区6月张贴的内部提升改造公示效果图（图源：小区业主）

　　“6月公示后，街道社区工作人员就上门来询问意见了，我们反复和他确认，围墙拆不拆，他说不拆。我们就安心了。”住在一楼的Z大姐这样告诉记者。

　　可到了7月6日，小区改造提升公示牌，突然换了一张围墙全部拆掉的改造示意图。

　　不少一楼业主表示，在这次替换公示牌之前，街道和社区都没有和一楼业主就拆院子围墙事宜进行沟通。

　　“公示的东西，在公示期间还能随意替换？如此公示，有什么意义呢？”业主们这样质疑道。

　　带着疑问，记者采访了拱宸桥街道城管科负责老旧小区改造工作的工作人员。她答复说，6月初贴出来的小区改造提升公示牌是一稿方案，公示后有居民提出“为什么不对小区公共区域进行改造提升”，于是在听取居民意见后又修改了方案。

　　“7月6日公示的就是修改后的二稿方案，这个方案同样欢迎各位业主讨论修改。”该工作人员表示，二稿公示后也收到了很多一楼居民的反对意见，“下周我们将和小区一楼居民代表进行谈话探讨，会积极听取居民意见和建议。”

　　为什么周边多小区改造后未拆围墙？

　　街道：围墙是建房单位所建 并非居民自建

　　像胜月院这样进行内部改造提升的老小区，在周边还有不少，有业主反映别家小区并没有拆掉一楼院子围墙。

　　于是在离开胜月院之后，记者又走访了附近的吉庆院、运河人家等小区。

　　记者发现，胜月院小区对面的吉庆院小区，在公示改造方案里保留了一楼的围墙院子，吉庆院有一幢危房，改造后，也重建了新的围墙。而运河人家小区，也保留了一楼围墙，呈现出白墙黛瓦的样子。

　　吉庆院(右)与运河人家(左)院子围墙实景(拍摄：王彬)

　　问题来了，为什么周边小区可以保留围墙院子，胜月院小区就不可以？

　　对此，记者采访了拱宸桥街道城管科负责人。

　　他表示，首先，这些小区的一楼围墙是交房时建房单位给建的，不是居民自己建的。其次，这些小区围墙占用小区公共区域面积比较小，在征求意见中，居民都表示同意保留，所以才得以保留。但胜月院小区的围墙是交房后居民自建的，而且占用公共区域面积比较大。

　　“街道也接到过居民投诉，认为围墙面积过大占用公共区域。”这位负责人这样补充到。

　　胜月院小区的围墙到底是不是违建？

　　街道：目前还没认定 正在核实中

　　业主给记者提供的一份录音中，一位街道人员表示：“围墙和院子属于公共区域，而且当初是业主们自己建的，属于不合法的违建，理应拆除。”

　　但胜月院一楼业主认为，不能企业建的围墙不拆，自己建的围墙就拆，关键要看围墙本身是不是违建，由于客观历史的原因，胜月院围墙不能认定为违建。至于围墙面积大的问题，当年杭丝联房子建好时，用冬青树当围墙围起来交付职工使用时就这么大。

　　记者了解到，违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证（原址、选址建房意见书），在规划区以外建设，违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。

　　简单说，没有经过国土部门、建设部门审批擅自新建、改建、扩建的工程都属于违建。

　　对此，有专业律师表示，如果业主能拿得出院子合规合法的相关约定和依据，那就不能按照违建处理，可以要求街道按照历史遗留问题解决，比如维持现状，或者保留院子进行改造提升。

　　至于院子合法性依据，小区一楼业主W阿姨拿出了她家的不动产权证书，里面附上了一张胜月院5、8、11、13、15幢宗地图。从图上可以看到，小区楼幢门口是有围墙标记的。一楼业主Y大伯也给出了一张3、6、9、12、14幢宗地图，其中9、12、14幢也标注了围墙的存在。

　　胜月院5、8、11、13、15幢宗地图(图源：小区业主)

　　这份宗地图，能否证明围墙不是违建呢？对此，记者也咨询了拱墅区国土部门相关人士，他告诉记者，要调档看小区最早用地审批时，相关资料是如何规定和明确的，即使审批时真的有围墙，还要看批了多大面积的围墙，和现在的实际围墙进行对比，来判断是否违建。

　　对于这个问题，拱宸桥街道城管科负责人也给出最新回应：目前关于胜月院小区围墙是否违建的问题，现在处于认定阶段，相关部门还在调查核实。

　　拱宸桥街道办事处对此事最新回复是，实施老旧小区提升改造项目，整个项目实施需广泛征求业主的意见，采取的流程“三上三下”，至于在老小区提升改造过程中是否拆除围墙，目前正在征求居民意见中。

　　此事后续进展，住在杭州网记者会跟踪报道。