近几年，北京有数十位老人因参加“以房养老”理财项目而失去房产。参加这种理财项目需要老人抵押自己的房产，并要在公证处签署全权委托他人处置房产委托书，然而，很多老人在不知情情况下，自己的房产被出售，有的老人甚至还背上了一身巨债。
导致老人被骗的原因之一，是个别公证机关在办理公证的时候，在办证流程、告知、送达等环节上存在问题。目前，涉嫌“以房养老”骗局的公证处被停业整顿。
8月14日晚，司法部发布了《关于公证执业“五不准”的通知》，明确提出不准办理涉及不动产处分的全项委托公证。
“五不准”具体为：一、不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证。二、不准办理非金融机构融资合同公证。三、不准办理涉及不动产处分的全项委托公证。四、不准办理具有担保性质的委托公证。五、不准未经实质审查出具公证书。
那么，这个“五不准”，会对杭州市民买房卖房产生影响吗？炒房客将受致命打击？
处置房产必须“重大事项一次一委托” 保障房产所有人的权利
在房子交易时，房东会因为种种原因，对房产进行委托公证，将办证、过户等全权委托给他人，后面的交易手续，房东可以说是一劳永逸了。
而司法部出台“五不准”文件后，今后，房产交易不允许“全权委托”，处置房产必须“重大事项一次一委托”。那么，对于房屋买卖是否会有影响？
记者咨询了省内一家规模较大的公证处，相关工作人员表示，本次“五不准”文件的出台，对杭州本地居民买卖本地房屋应该不会产生较大的影响。本次文件主要是要求公证处加强对当事人的身份以及处置不动产的相应情况加强核查，核查可能会导致办证的时间比较长，但是一般只要符合程序的都是可以办理的。
九重天律师事务所合伙人方建江律师认为，这个规定出台，对于市民买卖房屋，可能会繁琐一些，但在安全系数上更有保障。
方律师说，“五不准”是对不动产处分的委托公证做了严格规定。根据新规，原来可以一次办理的全项委托不能再办，必须“重大事项一次一委托”。房主之外的人，不能仅拿着委托书，就办理房屋的抵押、出售等。
许女士在去年9月底给儿子买了一套城东新城的房子，当时她儿子在国外，不方便回国办理买房等相关手续。因此她儿子就写了委托书，买房事宜全权由父母代劳。
“五不准”之后，这样的情况将被改变。今后，像许女士这样的情况，她儿子必须“重大事项一次一委托”。如果许女士的儿子要卖房子，不仅要“重大事项一次一委托”，还需要遵循“不得代为收款”等规定。
司法拍卖资深创投人孟铁告诉记者，在五不准文件出台前，杭州对于办理房产的委托公证的审核就非常严格。
如果房主人在国外，要做委托公证，还需要提供护照翻译。公证处还规定，70岁以上的老人要处置房产，做委托公证，必须出具医院给出的具有民事行为能力的证明，才给办理，并且不给只有唯一住房的70岁以上的老人办理委托公证。这在一定程度上，可以保护老年人避免上当受骗。
有关部门对于办理房产过户等都提供了人性化的服务，如果老人没有行动能力，需要处置房产，房管局、国土局的工作人员可以上门办理，也省去了委托公证环节。
此外，委托公证、协议等效力，远不及不动产登记证的效力大。只有不动产登记证上的人，才具有处置房产的最大权利。五不准文件出台，可以在处置房产过程中，保障房产所有人的权利。
重在打击“以房养老”诈骗
对异地或借名炒房客有一定杀伤力
“五不准”的文件里，“不准办理涉及不动产处分的全项委托公证” 以及“重大事项一次一委托” 、“不得在公证书中设定委托不可撤销、受托人代为收取售房款”。
有人认为，这些规定意味着无论买房卖房，如果需要委托代理，交易时间都将延长，楼市上房屋的整体周转时间也将加长。从另一个角度，打击了炒房行为。
对于炒房客是否真的有杀伤力？
方律师认为，这个文件是司法部下发的，并非房产管理部门，主要目的是打击“以房养老”骗局。
对于异地炒房客和本地借名炒房客，“五不准”文件增加了一些交易成本，一定程度上也是对炒房客有所打击。杭州目前已经是限购城市，对于购房资格有要求，此外，购房的金融成本增加，炒房的门槛已经比较高。
孟铁认为，这些规定，虽然在一定程度上会拉长房产交易时间，但这个文件出台，并非只针对炒房客。
首先，自杭州限购政策出台后，基本已经杜绝了炒房行为。现在购房的普遍是新杭州人和杭州本地人。其次，委托公证后，借名炒房的行为在杭州几乎不存在。因为杭州房子起步价较高，借名买房风险巨大。无房票的投资客不会冒这么大的风险。第三，有公司通过委托公证买卖房屋，但是在杭州，以公司名义买的房子，在2年内不能上市交易，这其实也堵住了通过这种方式炒房的漏洞。
对于异地炒房、借名炒房的人，其成本增加，卖房的手续会更加繁琐，拉长过户时间。“五不准”文件不仅是保证了房产处置的安全性，也在一定程度上对异地或借名炒房行为有所打击。
