浙江在线9月18日讯（浙江在线记者刘健 见习记者 陈黎明 通讯员 李凌婧）“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交。”
五十年前，发端于浙江的枫桥经验，是引领中国基层社会治理的旗帜；五十年后，历经岁月淬炼，“枫桥经验”在之江大地绽放芬芳。
江干，一个正在崛起的城市新中心，以她的创新活力、融会贯通和磅礴大气，推动“枫桥经验”向城市治理体系延伸，以社会化、专业化和智能化为突破口，不断诠释着“枫桥经验”的新内涵。
浙江新闻客户端特推出走基层系列报道，解读江干打造新时代“枫桥经验”中心城区样板，首篇走进濮家联合社区，看江干如何走出“矛盾不上交”的新路径。
“老张，在家吗？身体好点没？”9月17日中午，家住杭州市江干区机神新村28幢3单元的吴年兴，一口气爬到5楼，敲开邻居老张家的门。这几天未见老张外出散步，他有点担心。
吴年兴是居民自己选出来的“邻里坊”坊员。在濮家联合社区，像这样的坊员一共有27人，平均每三幢楼一人。他们管乱拉电线、乱扔垃圾、乱停车，还管老弱病残照顾、邻里纠纷……他们用两年多的时间，让昔日“脏乱差”的小区实现完美转身：社区环境大大改善，矛盾纠纷再无上交。
步入濮家联合社区，干净整洁的马路旁种满绿植，社区活动室内欢声笑语。最让人惊讶的是，一般老小区里随处可见的“牛皮癣”广告，这里也很少见。
“都是‘邻里坊’坊员带着居民们自己铲掉的！”社区党委书记陈振凤笑着说，濮家联合社区是江干较大的安置房社区，“这里的房子大多建于上世纪八十年代，常住人口有一万六千多人。由于人员庞杂，环境和城中村差不多。”
如何破题老旧小区的管理困局？濮家联合社区尝试分区域组建“邻里坊”，由居民推选坊员，全力协助社工，形成居民自治。
首先，由居民自主推选坊员，他们大多是在居民中威望比较高的热心人或社区能人。比如，吴年兴以前当过多年的居委会主任，坊员何宁生是社区锣鼓队队长，平时就经常组织居民参加公益活动。
社区规定，每位坊员都要做到“五访二巡查”，即病残家庭、独居空巢、困难家庭、失独家庭和重点家庭必访，对自己负责的住宅楼和小区卫生治安必巡查。何宁生说，“其实没有规定，我们平时也做这些事。”对他而言，每天的买菜和散步就是履职时间，谁家房子卖掉了，谁家来了新租客，他都一清二楚。
“原来的社工太年轻，又不住在小区里，不接地气。”52岁的社工朱忠和告诉记者。他就是吴年兴的好搭档，“坊员们摸排到的信息，我们一起分析研究，找解决方案。而平时大家一起在办公室里聊家长里短，也能加强对社区基本情况的了解。”最重要的是，得益于坊员的加入，朱忠和下班后不再焦虑，一旦遇到问题，坊员们都会第一时间电话通知他，并协助解决。
在吴年兴的工作日志上，有树被刮倒砸坏汽车的，有楼上漏水淋湿楼下家具的……在坊员的耐心调解下，都得到了圆满处理。“以前居民一有问题就找社区或打12345，现在最先想到的是找坊员。”朱忠和说。
“邻里坊”的坊员并不固定，做得好的坊员，居民每年坚持选；做不好的坊员，居民每年换着选。杭州市优秀共产党员唐再甫老人，就因为敬业的工作态度，连续两年被推选为坊员。为了激励更多居民加入“邻里坊”，濮家联合社区专门出台了保障机制：坊员每月可拿700元补贴，表现突出的坊员优先推荐入党。
将邻居当成当家人，把社区事当自家事，“邻里坊”把社区治理变成熟人治理，不仅社区的事情好办了，居民间的感情也更亲密了。
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“邻里坊”有何深层意义？
依靠群众化解矛盾，这是“枫桥经验”的的精髓所在，无论社会环境和时代背景如何改变，以“人民为中心”的初心不能变，这也正是“枫桥经验”永葆生机的源泉所在。
如何以人民为中心？习近平总书记在今年全国两会期间指出，“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”，这为总结提升推广新时代“枫桥经验”指明了方向。
为了群众，同样也要依靠群众。老小区历来是社会治理的薄弱区域，基础设施落后、人员构成复杂、管理力量不足……种种难题挑战着政府的执政能力，当我们绞尽脑汁将问题复杂化时，不如回归“枫桥经验”的本源，发动居民自治的力量。
银亲眷不如金邻居。在热心居民和社区能人的积极参与下，“社区治理”日益变成了“熟人治理”，许多悬而未决的难题，立马变得迎刃而解，在解决问题的过程中，居民之间的感情更是得到了升华。
适应主要矛盾新变化，赋予枫桥经验新内涵，在“邻里坊”基础之上，江干总结提出“五圈五防”治理体系建设，囊括公共场所、小区（村庄）、企事业单位、校园、互联网“五个防控圈”和人防、物防、技防、心防、责任防“五防”体系，积极打造打造新时代“枫桥经验”中心城区样板。
