二十国集团领导人杭州峰会召开五周年 杭州要打造更高水平的创新活力之城

“杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。”

2016年9月3日，习近平总书记在二十国集团工商峰会上这样介绍杭州。

近年来，习近平总书记在很多重要场合，都提到了“创新活力”：

实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。

要把原始创新能力摆在更加突出的位置，努力实现更多从0到1的突破。

我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。

抓创新不问“出身”，只要能为国家作出贡献，国家就会全力支持。

我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。

在这五年里，杭州牢记嘱托，把建设“创新活力之城”，列为城市建设的重要工作。

在这五年里，杭州建设国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区和城西科创大走廊，深化全面创新改革试验，实现了创新型城市建设的大发展。

凡是过往，皆为序章。

今年是“十四五”规划开局之年，也是习近平总书记赋予杭州“创新活力之城”城市定位的五周年。面向未来，杭州如何开新篇，高水平建设“创新活力之城”？

9月3日，杭州召开专题会议，部署进一步推进“创新活力之城”建设工作。明确要在5年内，拿出500亿元，以科技创新专项基金方式投入，大手笔推进“创新活力之城”建设，努力成为新时代高水平创新型城市。

杭州之所以有活力，正是因为勇于创新

1988年，杭州第一次提出“科技兴市”战略，进入新世纪后大力实施创业创新、引才引智计划，不断集聚人才、技术、资本等科创高端要素。

这是杭州在科技创新上迈出的第一个脚步。

2020年，杭州研究与试验发展（R&D）经费投入占生产总值的3.5%左右，比2000年，杭州第一次R&D资源清查时提高2.52个百分点，研发投入强度已达到创新型国家水平。

2020年末，杭州拥有国家重点扶持高新技术企业7748家，比2010年增加5769家。

多年来，杭州的人才净流入率和海外人才净流入率保持在全国城市首位，连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

2020年，杭州的专利申请量、专利授权量分别为14.4万件、9.2万件，比1999年增长92.7倍和89.9倍，有效发明专利数量位居省会城市第一。

2020年，杭州平均每天诞生市场主体650户。

如今，之江实验室、西湖大学、北航杭州创新研究院等新型研发机构已经初成规模，国家超重力离心模拟与实验装置等重大科学装置（平台）建设也正在加快推进，这些，都为杭州加强前沿基础研究、谋划争取综合性国家科学中心奠定了重要基础。

去年12月，《2020中国内地省市金融竞争力排行榜》发布，杭州闯进第四，成为新四大金融中心。

截至2020年12月31日，杭州上市公司总数达218家，约占浙江省上市公司总量的三分之一。

对一座城市来说，上市公司的数量往往能代表着这座城市的竞争力。因为这一家家上市企业，搅动的不仅是资本市场，还有一个城市所释放出来的强大创新活力。

打造动力澎湃的产业“新引擎”，

杭州要补链强链

杭州如何推进“创新活力之城”建设？

9月3日的专题会议上提出，要持续培育产业生态和做强产业链，做好补链、强链、延链文章，打造动力澎湃的产业“新引擎”。

专精特新的中小企业，便是补链、强链的重要力量。

9月2日晚，习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

设立北京证券交易所的意义何在？

证监会相关负责人表示，将着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台。

这段时间，“专精特新”这四个字被频频提及——

7月27日，全国专精特新中小企业高峰论坛上提到，要创造良好的营商环境，培育和扶持专精特新企业。

7月30日，中共中央政治局会议明确，要加快解决卡脖子难题，发展专精特新中小企业。

8月20日，中国证监会召开2021年系统年中监管工作会议，列出了下半年要扎实做好的重点工作，其中便有“努力提升服务专精特新中小企业的能力和水平”。

事实上，这个词并不是最近才出现的，早在2011年的全国中小企业信息化推进工作会议上，就已经被提及。

当时，会上提出，“仅有大企业是不够的，还要培育一大批专精特新、充满活力的中小企业”。这也是国内第一次提出“专精特新”的概念。

“专精特新”中小企业，指的是具有专业化、精细化、特色化、新颖化等四大特征的中小企业，也就是专注于产业链上某个环节的中小企业。

2011年以来，国家多个部委发布了政策文件，重金支持奖补专精特新中小企业。今年年初，财政部、工业和信息化部又联合印发了《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，明确中央财政安排100亿元以上奖补资金，支持“专精特新”中小企业高质量发展。

为什么如此重视专精特新中小企业培育？

一句话来概括：专精特新中小企业，是补链强链的重要力量，是解决“卡脖子”难题的重要利器。

三批专精特新“小巨人”名单

杭州共53家企业上榜

杭州是民营经济大市，中小企业众多，其中不乏“小而精”的企业。

近日，工信部公布第三批2930家专精特新“小巨人”企业培育名单，杭州32家企业在列。自2019年以来，全国已累计公布三批专精特新“小巨人”名单，杭州共有53家企业上榜。

这些企业的名字，可能对很多人来说并不熟悉，甚至他们的产品听起来也很拗口，但是他们在所专注的细分领域里，却名声赫赫，甚至独领风骚。

杭州的“小巨人”都生长在哪里？

我们制作了一张杭州“小巨人”的生长图谱，能一窥潜在的区域资本市场版图。

杭州53家“小巨人”企业，主要集中在制造业，分布在计算机通信制造、仪器仪表、医药制造等多个细分行业。

有一个普遍的规律，中小企业发展得好的地方，经济都很好。专精特新“小巨人”的数量，在一定程度上，也直接体现了城市的经济实力和创新活力。

2020年，杭州53家“小巨人”企业营业收入同比平均增长24.52%，远高于规模以上平均水平。其中，有23家企业增长达到20%以上，6家企业业绩成倍增长。

这53家“小巨人”企业里，高新区（滨江）11家、余杭区11家、上城区5家、西湖区5家，分别排名前四。从2021年上半年的GDP来看，总量排名前六的城区里，也有这四位。

杭州为什么需要“小巨人”？

眼下，科技创新既是发展问题、也是生存问题。

强调“专精特新”，就是要鼓励创新，做到专业化、精细化、特色化。

国家专精特新“小巨人”企业的认定评审非常严苛，涵盖经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等多个维度。比如，其中一条指标就是企业近2年研发经费支出占营业收入比重不低于3%。

纵观杭州53家“小巨人”企业，“研”值都很高，研发经费支出占营业收入比平均达12.27%，有效发明专利累计1157个，居全省领先地位。

杭州53家“小巨人”企业中，42家上榜《工业“四基”发展目录》重点领域企业，主导产品属于关键领域“补短板”的企业有48家，填补国内空白的有38家，填补国际空白的有9家。

这些，正是杭州所需要的创新活力。

杭州是数字经济的先发城市，杭州如何打造产业竞争新优势？推进制造业高质量发展，无疑是一个新思路。

2019年，杭州实施“新制造业计划”之后，制造业高质量发展提升明显。

翻开《2020年浙江省制造业高质量发展评估报告》，杭州制造业高质量发展总指数已经连续两年领跑全省。2020年，杭州规上工业企业数量净增300家，总量达6016家，这是5年来最好的成绩。工业投资增长6.9%，也是近7年来最好的成绩；规上工业亩均增加值达197.1万元/亩，在浙江省排第一。

近年来，杭州深入实施的“鲲鹏计划”“凤凰计划”“雏鹰计划”，大力推动“小升规”工作，也一路引导着中小企业走“专精特新”的发展道路。

目前，杭州有53家专精特新“小巨人”企业、24家单项冠军企业、36家省级隐形冠军企业。去年，杭州出台《杭州市制造业“冠军”企业培育提升工程三年行动计划（2020 -2022年）》，力争到2022年，国家级专精特新“小巨人”企业数量要实现翻一番。