缺少合理的、透明的、产权明晰的产品
中国新闻周刊：从目前的政策来看，政府想如何解决问题？
顾云昌：所谓租售并举，其目的就是发展租赁市场。但是大家租赁的积极性不高。那怎么办？目前，政府让国有企业来承担大量出租房的任务，政府在土地审批的时候，强制要求建造的房屋是必须出租的。但是，真正成熟的租赁市场，应该是个人、小业主的出租为主的，而不是政府或者有关的国有企业来承担。
为了发展租赁市场，广州、无锡等地提出租购同权问题。他们提出的租购同权，一个是从学区房开始，一个是从吸引人才开始。
有些地方提出租购同权的出发点不是为了真正解决住房问题，他们的主要目的是吸引人才，抢占人才高地。他们是想通过租售同权政策激发租赁市场，把人才吸引过来，给人才提供租房。
实际上，租购同权在中小城市可以实现，但在北京、上海这样的城市实现租购同权，我对此并不抱乐观的看法。
租购同权，首先要解决的就是户籍问题。解决户籍问题，在中小城市容易，城市越大越难，有些中小城市，可以实行租购同权，有些特大城市难度就比较大。广州提出租购同权，我觉得实现的难度也蛮大的。
中国新闻周刊：实行租售并举以及租购同权，你认为这些政策真的能够实现房价的回落吗？
顾云昌：房地产市场追求的有两大目标：一是住有所居。发展住房租赁市场，最大目标就是解决居住问题。除了解决户籍人口居住问题，还要解决新市民的居住问题。
二是要促进房地产市场健康发展。所谓健康发展，其中的一个目标就是房价要基本稳定，而不是忽高忽低。推出租购同权也好，推出共有产权也好，都是为了更好地解决所有人的住房问题，实现住有所居。
目前，我们的供给结构当中销售房占大多数，而出租房太少。比如住房供给当中分为两类：一类是商品住房，一类是保障性住房。那么现在最缺少的是中低收入家庭居住的房子。对于中低收入家庭，政府提供了廉租房、公租房，甚至有些城市建了保障性住房。现在最缺少的就是新进城的、新市民住的房子。
实际上，发展租赁市场和共有产权，都体现了改变供给侧的结构，为了让所有人有房子住，都能找到他需要并且与供给能力相对应的产品。
住房市场分为两块：一块是商品房，一块是保障房。同样，人们获得商品房和保障房的途径有两个，一个是买，一个是租。
商品房的买房市场已经充分发展了，但租房市场还不够。在保障房市场当中，有大量的出租房，这是针对低收入人群的；但是缺少用于购买的保障房，于是这一块就推出共有产权房了。
也就是说，商品房方面缺少供出租的部分，而保障房方面缺少的是供购买的部分，缺少合理的、透明的、产权明晰的产品。这就是两个结构性问题。
解决问题要先从结构性改革开始，推进供给侧改革，建立立足于长远的制度，以更好地解决中低收入家庭、尤其是没有户籍的北漂一族和新市民的住房问题。
