构建多元化市场主体
今年两会期间，吴亚军建议，政府应该增加土地供给，鼓励开发企业兴建商品租赁住房，建立稳定供应主体。在人口密集、房屋租赁供需矛盾相对突出的区域，向开发企业以一定的价格优惠供给自持物业租赁地块，仅用于建设商品租赁住房及指定配套设施。
在九部委新政公布后，一些城市也公布当地的供地计划。比如，上海公布《上海市住房发展“十三五”规划》称，“十三五”期间，上海预计新增各类住房约170万套，而其中商品房仅有45万套，租赁住房70万套，保障性住房55万套。
此外，《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》明确未来五年内全市计划供应租赁住房1300公顷，其中2017年供应租赁住房227公顷。而住建部选定的广州、深圳、厦门、南京等12个试点城市也都有加大租赁住房的供地计划。
对此，复旦大学房地产研究中心地产运营研究所所长蔡为民认为，未来上海新增住房将以租赁住房为主，“上海未来的一手土地供给将进入租房时代”。
在蔡为民看来，部分城市住房土地供应正从“重售轻租”转向构建“租售并举”态势，住房租赁市场将迎来新格局。
实际上，去年出台的《若干意见》，已经从财税、金融、户籍等方面对住房租赁市场提出了解决手段。
阳洋认为，这些手段有助于改变“重售轻租”的现状，推动住房市场向租售并举转变，有效激活房屋租赁市场。“但房屋租赁市场规范发展非一时之功，不可能一蹴而就，具体效果需要看政策执行情况以及市场反应情况。”
根据《国民经济和社会发展第十三个五年2016-2020年规划纲要》内容显示，中国将加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
对于具备购房能力的城镇居民，支持其通过住房市场购买商品住房；对于无能力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其从市场上租房居住；对于难以承受房租、符合条件的困难家庭，政府予以公共租赁住房保障。
孟晓苏认为，推进住房租赁市场改革，各地应该根据不同情况推进租售并举，由市场来主导，不需要有政府过多的干涉。
同样，倪鹏飞也认为，解决租赁住房问题显然主要依靠市场。
首先，租赁住房体系中的市场部分，应该完全由市场解决。政府要做的是改革和完善相关的制度基础和监管规则，发展和培育供求市场主体，使供求双方有动力、有条件并且依循规则参与租赁交易。
其次，租赁住房体系中保障部分，虽然由政府主导或者引导，仍可以借鉴市场或准市场规则和途径，解决保障对象的住房租赁消费问题。
倪鹏飞还建议，应该充分利用互联网等新技术发展租赁市场。借鉴出租车服务的经验和模式，政府可以支持企业和机构搭建住房租赁平台，利用互联网收集适时的租赁住房信息，为供求匹配提供准确、高效、经济的服务。
