网上办理“零跑动”是杭州市政府各部门近年来正在大力推进的惠民改革。11月19日，杭州市建委发布消息，新版“杭州市房地产开发资质网上审批系统”上线满周岁，网上申报、网上审核、快递寄送证书，全流程网上办理“零次跑”常态化运行。
据了解，截至2018年10月底，该系统办理资质审核718件，其中资质申请141件、资质变更71件、资质定级6件、资质延续500件，节省办事时间超过1436小时。
图为某公司办事员在微信朋友圈点赞
一年半前，房地产企业开发资质审批还一直延用20多年形成的纸质申报、手工审阅模式，房开企业需要提供一连串的资质申报材料，运送麻烦、耗时耗力，审批成本较高。
市建委相关负责人介绍到，为了方便企业办事，政府部门以“小步快跑”的方式，分阶段、分时序快速推进和创新资质审批改革工作。
在布局阶段——赴建设部窗口、省行政服务中心窗口、省房地产开发处等地专题调研，研究设计“杭州市房地产开发项目手册”和“房地产企业资质网上审批系统”方案框架和具体标准，确定系统开发时间节点。
在衔接阶段——在基本完成网上审批系统开发后，与多家房地产企业衔接开展系统试运行测试，再从区级层面进行新系统运行测试，逐步扩大审批系统试运行测试范围。
最后完善阶段——通过优化系统、组织培训、进驻指导、企业服务等方式，打通梗阻环节，理顺办事事项，全面推行网上办理。
然而，这项改革并不是一帆风顺的，整个过程先后打通了五大“堵点”。
堵点一：房地产开发企业取得土地出让合同后，在开发前期面临多个部门审批、信息不对称等难题，怎么清楚了解每一个审批进度？
市建委设计开发“房地产开发项目手册管理系统”，作为房地产开发项目全生命周期的一项动态管理制度，以企业开发项目信息、资质证书核发为首、尾控制节点，记录规划、施工、销售、竣工备案等每一项基本建设程序，为企业做好房地产开发资质审批理清思路，管理员能够随时掌握工程项目的信息和进展情况。
堵点二：资质申报材料现场核对到网上审核，要打破纸质原件现场校核，怎么保证资料的一致性和真实性？
市建委依托诚信管理系统推出告知承诺制，企业提交申报资料真实有效的承诺书，对抽查发现资料问题的加重处罚，并记录诚信档案。
堵点三：申报审批网上办理过程如何实现审批服务运转各环节精准对接？
市建委制定“房地产企业资质网上审批工作流程”，指导建立房地产开发企业信息管理分级专人审核制度，明确岗位工作职责和操作规范，细化工作内容和要求。同时加强各环节的电子数据痕迹化管理，努力保证数据全面、准确、及时。
堵点四：如何提升企业信息填报的积极性和准确性？
经过多方对接，市建委以开发项目手册信息填报审核、项目手册填报与市房管局商品房预售证发放关联为抓手，促使企业准确填报项目手册及企业信息，同时在辖区建设主管部门和房地产企业的通力配合下，项目手册填报率明显上升，填报规范度显著提高，有效提高了对开发企业及项目的监控质量。
堵点五：省、市、区三级信息数据对接怎么实现？
在开发期间，市建委与省住建厅积极对接，将“房地产开发项目手册管理系统”项目信息推送至“浙江省房地产开发经营管理系统”平台。省市两级对房地产开发项目信息数据实现关联互动，并在市区信息互动上，通过市建委对区县住建部门的指导督查，形成工作互动、层级管理与信息共享的良好局面。
这些实实在在的举措，从手工纸质申报——全流程网上办理“零次跑”，办事企业有了实实在在的获得感，对资质审批改革工作进行了高度评价，部分企业通过微信朋友圈等渠道进行了赞扬肯定。
