余杭区多高层公寓回迁安置量领跑全市

　　今年，是国家改革开放40周年，是我省实施“八八战略”15周年，是余杭区改革创新“突破年”。余杭瞄准的是“高质量发展”，启动的是全面创新改革的“先行”“示范”和“引领”计划，争当的是新时代全面深化改革“排头兵”。

　　今年，也是余杭区安置房建设的第十个年头，余杭区住房保障办深入贯彻落实省市精神，紧紧围绕余杭区委、区政府“一三五”工作部署，加快推进全区“2018年十大民生实事工程”安置房项目建设，锁定目标，改革创新，压实责任，回迁安置刷出“新速度”。截至10月底，全区已完成回迁安置18670人，完成率145.38%，提前超额完成我市下达的“安置清零”目标任务，安置人数位列全市第一。

　　当前，城市发展日新月异，着力打造安居工程，办好民生实事，是余杭通往“高质量发展”道路上的“加分项”。提速项目建设，加快人员安置，许余杭一个美好未来。

　　追求“开工率”

　　以多项改革助力项目“加速度”

　　今年10月25日，位于余杭南苑街道的丁山社区高层公寓安置房项目顺利开工。该项目总用地面积57672平方米，总建筑面积188726平方米，共有13栋住宅单体及配套公建组成。项目预计2020年底竣工，共有安置房1202套。待项目完工后，丁山社区的百姓就可以搬进新家，过上更有品质的生活了。

　　2018年余杭区安置房项目开工量列历史之最。为最大限度推进安置房项目开工，余杭区住房保障办按照“最多跑一次”改革要求，联合区行政服务中心研究制定了《余杭区安置房建设项目“模拟审批”实施办法》，该办法简化了安置房项目前期报批流程，允许在土地报批、高压线迁移的同时，同步开展安置房项目报批报建工作。项目由“综合受理”窗口统一受理、按职转办、并联审批、跟踪代办、限时办结、统一出件，切实提高了审批效率。

　　同时，分管区长每月召开安置房项目推进会，对所有项目进行分析研判，及时掌握项目进度。积极会同发改、财政、住建、国土等区级相关部门，开展集中办公、联合会审，梳理新开工项目推进中存在的问题，为建设主体与职能部门建立面对面沟通渠道，点对点解决遇到的问题。通过一般问题部门协调、重点难点问题区领导协调的“分级协调机制”，切实加速了项目推进。

　　专门出台《关于对多高层公寓征迁安置实行资金包干的通知》，对多高层公寓项目从征迁、建设到回迁安置全过程实行责任、时间和资金包干。针对开工缓慢项目，形成《安置房项目推进月通报》，对滞后项目进行红黄预警；对滞后严重项目，通过交办单、催办单、督办单“三单”交办机制，最大限度推进项目建设；对安置房项目竣工备案中涉及消防、交评、电力等难度较大的问题，建立专项协调机制，牵头组织相关部门通过上门送服务、开展联合竣工验收等方式，加快项目竣工备案速度。制定《2018年度余杭区安置房建设、安置工作考核办法》，对未按时完成新开工任务的责任主体在综合考评中实行“一票否决”。

　　截至10月底，余杭全区已建成（竣工备案）多高层公寓小区76个，住宅面积1040万平方米、9.37万套。今年市政府下达给余杭的安置房项目竣工178万平方米、10991套，回迁安置4000户任务均已超额完成。

　　追求“安置率”

　　以“智慧安置”确保信息全程留痕

　　金秋十月，余杭区各镇街道迎来了回迁安置高峰。南苑街道翁梅新苑、崇贤街道北秀向阳苑、闲林街道草荡苑公寓……随着一个个安置小区的顺利交房，当地百姓终于领到了新房钥匙，多年的心愿得以如愿。

　　“盼星星盼月亮，终于等来了新房。小区真不错，绿化、环境、配套都很满意，跟商品房差不多了。”闲林街道何母桥村四组村民陈玉华心情激动。

　　10月21日，是闲林街道草荡苑公寓正式摇号选房入户的日子，此次分配房源共计944套，涉及拆迁村为何母桥村、万景村、华丰村及民丰村共240户安置户。村民陈玉华第一个摇号选房，和其他回迁安置户们一样，难掩心情激动，摇号后立马到小区逛了一圈，他准备拿到新房钥匙就装修，争取今年农历春节在新房子里过。

　　万丈高楼平地起。每一个安置房项目不仅承载着政府的承诺，也承载着百姓的期盼。

　　“最大限度缩短被征迁户在外过渡时间”，是余杭区委区政府对民生安置工程作出的具体要求。按照项目竣工备案3个月内必须完成回迁安置目标，区住房保障办科学制定回迁安置计划，提前做好安置前期筹备工作，并以任务书形式下发各镇街道，明确年度回迁安置目标任务。

　　出台《关于进一步加强和改进农民多高层公寓回迁安置工作的指导意见》，指导、督促各责任主体从分房前期准备、人口调查摸底、组织实施、公开选房、安置房交付等各个环节，按规定进行操作，确保回迁安置工作顺利实施。区住房保障办根据安置房项目建设进度和剩余房源情况，逐个梳理可安置房源项目，对老人等特殊群体进行提前安置，确保拆迁户尽早尽快回家享受天伦之乐。

　　同时，区住房保障办建立“智慧安置”系统，对新征迁项目和过渡期内新增人员安置资格采用镇街审核、部门备案方式，全程留痕操作，从征迁源头把控安置人员，防止不符合政策人员违规安置。针对部分时间紧、任务重的省市重点项目则采用上门审核安置资格方式，全力做好服务保障工作。今年以来，区住房保障办累计上门审核新征迁项目26个，涉及安置户2407户，审核新回迁安置项目7个，涉及回迁安置2871户。

　　在此基础上，与镇街保持紧密联系，实时掌握征迁安置动态信息，及时督促镇街将安置人员信息录入“智慧安置”系统，全面完善安置数据，实现全区安置工作信息化管理。数据显示，截至目前，全区已录入智慧安置系统拆迁安置数据信息38447户。

　　追求“满意率”

　　以匠心工程变“安置”为“安居”

　　刚刚回迁安置的闲林街道草荡苑公寓地处未来科技城核心地段，北邻赛银国际，西侧为万科溪望小区，东侧为高教路，地理条件非常优越。不仅如此，小区还有专门的物业管理人员，还实现了人车分流，周边学校、大型商场、超市、公共交通等配套一应俱全。

　　此外，9月份刚完工的良熟三期（交付后为锦良嘉苑）多高层公寓项目，位于临平新城艺尚小镇区块。2017年7月，艺尚小镇通过了国家3A级景区验收，今年又喜获创建4A级旅游景区的“入场券”。再加上周边东湖绿道、东湖公园的建成，大剧院、音乐厅、艺术馆等设施的加快建设，集“生产、生活、生态”有机融合的艺尚小镇将成为该区块老百姓提升品质生活的美丽家园。

　　“天气好的时候，吃完晚饭，我和老伴就去东湖绿道散步健身，走一个来回刚刚好。这里早晚散步的人特别多，景色好，空气好，又安静，沿路走来整个就是一个大公园的感觉，比以前住村里强多了。”家住良熟二期安置房的张阿姨笑呵呵地说。

　　眼下，越来越多新建的安置小区已“脱胎换骨”，朝着商品住宅楼的建设标准靠近，不仅地段佳，绿化好，周边配套全，楼房的质量也过硬，安置户们的生活发生了质的改变。

　　围绕“新建项目建设品质达到中等偏上商品房水平”总体要求，近年来，余杭区出台了《余杭区农民多高层公寓项目建设指导性意见》，从项目建设成本、住宅基本要求、配套设施等方面给以明确规范。在此基础上，余杭区又积极落实杭州市《关于进一步提升拆迁安置房建设品质的指导意见》，多次与区发改、区财政等相关部门对接，进一步提高全区安置房项目投资估算控制指标，从单方估算控制造价3000元/平方米提高到3900元/平方米；牵头召集区发改、区财政、区住建等部门专题研究机动车停车位配建标准，全面提升新建安置房项目建设品质。

　　在重品质的同时，余杭的安置房项目也注重长效管理。随着近年来安置房小区陆续交付，余杭多高层公寓后续管理工作被提上议事日程。

　　区住房保障办通过多地调研，出台了《余杭区农民多高层公寓安置房小区共管机制实施意见（试行）》、《余杭区安置房小区物业管理办法》、《余杭区农民多高层公寓物业管理费收缴实施办法（试行）》等文件，对各镇街、村社、业委会职能分工，以及组织架构建设、物业管理费收缴等内容给予了充分明确，全面规范安置房小区物业管理工作。全区还每月不定期对安置房小区开展日常检查巡查，坚持形成“检查—整改—反馈—监督”工作闭环，落实长效管理机制。

　　目前，全区入住满5年的多高层公寓小区共计11个。根据余杭安置小区自住房屋免费入住5年后开始收缴物业费的规定，余杭全区已有6个小区开展物业费收缴工作：仓前街道仓溢绿苑物业管理费收缴率达100%；瓶窑镇（羊山公寓）收费率为96%；塘栖镇（水岸名筑）收费率为90.9%；星桥街道（太平家园）收缴率达到80%；还有良渚街道严村里、中泰街道新南湖绿苑一期都已开展物业费收缴工作，安置小区长效管理建设逐步走上正轨。