制图 王璟
杭州建设移动办事之城的步伐，正逐渐加快。
“城市基础设施线性工程类项目，全流程政府审批时间58—61个工作日。其中立项到开工审批用时42—45个工作日，加上业主单位材料编制和中介技术服务用时，项目开工前期报批用时约180天。竣工验收阶段约20天。”市建委相关负责人表示，通过工程建设项目审批制度改革，工程建设类项目审批进度再提速，“根据改革试点要求，企业投资项目将取消初步设计审查，项目完成设计方案审查后直接进入施工图审查环节。”
据了解，作为工程建设项目审批制度改革的重要平台，杭州市工程建设项目审批管理系统已经于10月29日正式上线运行。
根据规划，从11月1日起，原则上所有项目审批都将在该系统上运行。目前，前期确定的100个项目和152工程有关进入审批阶段的项目，相关信息系统录入已经完成，下一步将依据新流程推进审批工作。
为何启动工程建设项目审批制度改革
加快推进杭州城市建设发展大跨越
“在启动这项改革之前，以工程项目的竣工验收为例，就涉及规划、国土、住建、人防、消防、物业主管、气象、水利、市政等多个部门多个事项；各种事项相关申报材料合计有100多项；而且业主要委托不同测绘机构进行测绘。”市建委相关负责人介绍，这些瓶颈，制约了工程项目的进度，“一个项目的审批就涉及发改、国土、规划、建委、消防、人防、环保、园文等14个部门，64个事项。”
不仅如此，建设单位也需要分部门提交数百个申请材料，审批事项串联进行，互为前置，审批周期拉长。
事实上，打破这些瓶颈，也正是工程建设项目审批制度改革的初衷。
“现在正是杭州城市建设大发展大跨越的关键时期，如果工程建设项目审批没有大的突破，将制约全市的城市建设进程。”市建委负责人表示，启动工程建设项目审批制度改革也是深化“最多跑一次”、建设国际一流营商环境的重要部分。
如何推进工程建设项目审批制度改革
明年6月形成“全国领先、全省示范”的体系
改革，破土而出。
“杭州的工程建设项目审批制度改革已经形成了1个总体改革方案，配套9个子方案，这些方案和措施都依托杭州市工程建设项目审批管理系统运行。”市建委相关负责人概括，“‘1+9’个文件和1个平台，涵盖了此次改革的所有内容。未来工程建设项目的审批都将在这一个平台系统上完成。”
以施工图联合审查为例，施工单位在杭州市工程建设项目审批管理系统提交施工图后，各相关部门在线上同时开展联合审查，避免了重复审查，节约了审查时间。
根据试点期间的统计，实施施工图联合审查以来，目前已共完成施工图审查项目1208项，总建筑面积约7797万平方米。“原来分别申报、独立审查，需要串联进行，前后耗时至少2-3个月，现在实行联合审查，分别出具审查合格书，同步报送建设、消防、人防审查备案，施工图审查时间只需要15个工作日。”不仅如此，市建委相关负责人介绍，联合电子图审为后续政府部门进行事中事后监管提供了统一的电子图，便利性和统一性大大提高。
改革的成效，也已经呈现。
“减少建设单位需要提交的验收材料，由原来的95项减少至22项；材料的一窗受理与业务的集成办理使各部门验收总体时间由原来的2个月左右缩短至10-20天左右。”此外，根据测算，通过工程建设项目审批制度改革，企业投资小型建设项目全流程政府审批时间已压缩至40—54个工作日。
根据规划，到今年年底前，杭州将实现工程建设项目全流程审批时间压减至100个工作日以内。到2019年6月底，形成“全国领先，全省示范”的工程建设项目审批协调、管理、运行、监督体系。
