五堡社区安置房鸟瞰图

钱江新城扩容区七堡单元效果图

　　今天，全市城中村改造安置房及公建配套设施项目集中开工，现场设在五堡安置房项目工地，相信会有不少土生土长的五堡人赶来参加活动。

　　你可能不知道，这两天，江干区城改办工作人员布置开工活动现场时，就已经有不少五堡人悄悄来“围观”过了。

　　在五堡安置房项目现场，不少群众看着安置房效果图，抬头是对面已经回迁安置的御道家园安置房小区，“拿着手机拍安置房的效果图，一张又一张地拍个不停，特别开心、满怀憧憬的样子。”工作人员推测，他们都是来看未来的家什么样子的。

　　五堡安置房，项目规模21.49万平方米，项目总投资12.52亿元，预计2021年可以竣工。

　　江干区今天集中开工的项目共计24个，总投资61.6亿元，其中市级主体项目10个，区级主体项目14个，涉及钱江新城扩容区块、艮北区块、钱塘智慧城等区块。

　　其中，安置房项目有4个，总建筑面积约56.37万平方米，总投资约33亿元，除了五堡安置房的两个项目，还有云峰安置房、江干凯旋单元安置房；

　　教育配套项目有3个，建筑面积共计7.9万平方米，项目投资额约4亿元，分别是彭埠单元R22-05地块幼儿园、牛田单元R22-04地块小学、长睦单元R22-10地块中学，这三个学校都有望在2019年下半年竣工；

　　道路、河道项目有12个，总投资约16.3亿元，分别是六号港（笕桥港-彭埠备塘河）综合整治工程、双凉环路（南都路-南都环路）道路工程、红五月路（建华路-红建路）道路工程、牛田单元五号港支路（暂名）（兴建路-华家竹园路）道路工程、备塘河（下宁路-艮山东路）河道整治工程等；

　　公共服务设施等配套项目有5个，总投资约8.3亿元，分别是牛田单元R22-12地块居住区配套公共服务设施、杭州江干科技园JG1505-12地块公共服务设施中心、皋亭山停车场、丁桥单元中央水景公园南区、丁桥单元JG0408-20地块公园绿地工程。

　　不难想象，这些项目全都竣工时，钱江新城以东、钱塘江沿线的北岸将彻底告别城中村的面貌，大踏步迈进现代化中心城区的“设定”；而笕桥老街也将以破茧而出的姿势出现在杭州人的面前。

　　若干年后再回头看看，2017、江干区城中村改造，这几个字将成为促成这一转变的关键词。

　　现象 五堡安置房实现当年征收当年开工

　　“再见，每逢秋冬就‘雪花（羽绒絮）’飘舞的五堡！”不知道彭埠文化站站长王云良会不会把跟我说的这句话，写进他的年终总结里。

　　今年是王云良比较忙碌的一年，彭埠的五堡、六堡、七堡、红五月征收了，他忙着收集各社区的老故事、老物件，作为历史记忆保存下来。

　　作为土生土长的五堡人，王云良的生活圈子不大，基本都在彭埠范围内，即便是这样，他也已经历2次征收。

　　头一次是在2008年，彭埠社区启动征迁，他年轻时在彭埠老街买下的房子正好在征收范围内。

　　第二次就是今年，钱江新城以东沿江未开发区块要启动建设钱江新城扩容区，这就意味着区域内的城中村要整体征收了。

　　王云良家这回被征收的是2006年新建的四层楼房，“五堡村里当时很多都是小工厂，有800多家吧，我们家当时就是按照厂房的模式建的，一楼出租做服装厂，二楼自住，三楼、四楼出租给工厂里的人住。”

　　半年前，王云良听说这一消息，立即跟租客解约了，请他们另觅厂房：“怕他们迟了找不到厂房，我就空半年吧，我也不想当钉子户，大家都盼着征迁。”

　　王云良说，理由很简单，现在钱是比以前好赚，可环境、配套跟抬脚就能到的钱江新城差太远了，谁不想要有个舒心的生活环境？

　　往年秋冬季，正是五堡的服装厂加工做羽绒衣的时候，用王云良的话说，全村都在“下雪”，地里的农作物、路边的树上挂的都是棉絮类的东西，身在其中感觉很不舒服。

　　五堡人显然跟他的想法差不多。江干区城改办工作人员说：“很多人家都是跟我们签约之前就已经搬走了！”

　　据了解，五堡社区签约首日即实现签约率90%，10天时间实现1062户住户签约100%、腾空99%、拆房99%，总用时50天，比原计划提前70天完成任务。因而，五堡安置房实现“当年征收、当年开工”的目标，为五堡社区居民早日回迁创造了可能。

　　高招

　　“四先”“三同步”重建征收模式

　　事实上，五堡只是一个局部，江干区城中村改造工作在今年的成绩单每一项都相当漂亮：

　　征收速度快，比如六堡、七堡、红五月、黎明（独院）、笕新部分、笕桥老街、浜河、水墩、五福等区块签约首日实现90%以上甚至100%签约，并在10天内基本完成签约、腾空和拆房工作；

　　征收总量大，截至12月23日，今年共完成签约7012户，腾空7012户，拆除6796户，总量超过去五年总和；

　　改造成果明显，开工建设安置房67万平方米、竣工50万平方米，回迁安置2098套、货币化安置10318人，均超过市里的考核目标；

　　改造质量高，今年共清退经营户12000余家，消除三合一经营场所3100多处，转移外来人员17.8万人，未发生安全生产事故、消防安全事故等；

　　居民的满意度高，今年突破瓶颈，消除了三里亭南片、五福剩余区块遗留多年问题，实现整片清零，同时加快安置房及配套设施建设，缩短了回迁周期。

　　这些成果怎么取得的？

　　江干区参加过城中村改造的工作人员都会告诉你五个字：“四先”“三同步”。

　　“四先”指的是先签约、先腾空、先编号、先选房“四先”原则， “三同步”指的是“签约、腾空、拆房”三同步模式。

　　这五个字能量有多大？这么说吧，江干城中村改造的速度就看它们是否执行到位了。

　　区块征收常规工作“套路”，一般按照氛围营造、入户丈量、清退人员、补偿评估、征收签约、腾空交房、拆除房屋和矛盾化解等环节串联式进行。

　　而在江干区，“串联式”变成并联式，多道工序同步进行，同时又有“四先”原则作为保障，所以，很多城中村居民在签约当之前就跟王云良一样已经腾房搬家了。

　　智慧型“铁军”

　　最忙的一天接300个电话

　　今年3月，彭埠街道召开“四社联动”五堡社区整体征收户主大会，举办地不在彭埠街道内，而是在钱塘江的对岸——钱江世纪城的国博中心，那里曾经也是城中村。

　　参会的很多户主都是第一次参观国博中心，头一次切身感受到城中村改造带来的巨变。

　　这就达到了街道负责人特地把会场搬到江对岸的目的，让辖区居民在经历城中村改造之前看到别人家的成果，了解什么叫城市化。

　　今年江干区能够超前完成城中村改造的任务，有居民的支持、有高效提速方式，更少不了社区、街道、城改办工作人员这支“铁军”带着智慧的“穿针引线”式奋斗。

　　比如五堡社区党委书记杨云龙，从今年年初要启动五堡征收开始，每天睡觉不超过5小时，每天待在指挥部，最忙的时候一天能接300多个电话。作为社区领头人，他还积极给大家做表率，房子丈量、签约腾空、征收拆房，他都是第一个。

　　比如江干区还有一批响应“三提一争、打造标杆”锻造江干“铁军”号召，被下派到城中村改造一线的80位党员干部，从毫无经验的征迁“菜鸟”，已经磨炼成了征迁高手，再难啃的“硬骨头”他们也都一一啃下来了。

　　再比如，鼓励“云河力量”等社区公益组织参与，推出为被征收户提供义务搬家、老屋合影等21项志愿点单服务，这些温暖的行动让被征收户感受到政府部门对他们的关注。

　　这种高效且智慧的工作模式将延续到2018年。

　　明年，江干区城中村改造工作的“主战场”，将转移到运河沿线及周边区块，并对历年征迁区块进行清零扫尾，为江干区加快打造世界名城首善之区、全面高水平建设国内一流现代化中心区“推波助澜”。