“老吾老,以及人之老。”为提升居民居住品质、完善住宅使用功能,经过杭州市、区两级住保房管部门共同努力,推进既有住宅加装电梯工作有了实质性的进展。

  8月21日,杭州向社会公布了上城区、江干区两区为先行开展既有住宅加装电梯试点工作,正式拉开了杭州既有住宅加装电梯试点工作的帷幕。

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  以社会呼声为第一要务

  据统计,截至2016年底,杭州市60岁以上老年人口已达到159.13万人,占总人口数的21.55%,到2020年末,将达到24%以上;户籍80周岁以上高龄人口预计超过30万,高龄化比例超过18%。

  由于历史条件所限,上世纪七、八十年代建造的一些多层房屋大多未装电梯,居住在这些房屋里的老年人,出行成为一个难题,给自己单元加装一部电梯、以方便出行的愿望在他们心中也越来越强烈。

  与此同时,社会各界也非常关注,省、市“两会”代表、委员多次以建议、提案的形式建言献策;媒体、市民也极为关注。由于广泛的关注度和惠民度,市政府列入了2017年为民办实事项目之一。

  对此,市住保房管局高度重视,以省、市党代会精神和市委城市工作会议精神为指引,以加快建设独特韵味别样精彩的世界名城为己任,顺应社会呼声,开展了大量前期调查研究等工作:通过网上征集等多种形式开展既有住宅加装电梯民意调查;多次召开人大代表、政协委员和市、区两级职能部门及相关部门、街道、社区、居民等层面代表的座谈会,广泛听取建议。

  同时,组织人员赴兄弟城市进行调研。在此基础上,成立了市区既有住宅加装电梯工作领导小组,落实了职责分工,明确了工作思路,拟定了推进方案,起草完善了《关于开展杭州市区既有住宅增设电梯工作的实施意见》(送审稿)。

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  先行试点项目达28处

  虽然加装电梯工作困难重重,但值得庆幸的是,市、区两级住保房管部门迎难而上,大胆探索,经过前期一系列准备和努力,市政府于今天正式确定在上城区、江干区对既有住宅加装电梯进行先行试点,老旧小区加装电梯的梦想将变成了现实。

  上城区、江干区老旧小区众多,人口密集,老龄化程度高,对于加装电梯的愿望也尤为迫切。

  对此,市、区两级住保房管部门组建力量,深入基层,开展实地走访和摸底排查,实地踏勘上城区柳浪阁、定安苑小区,江干区华家池、蓝天小区,西湖区政苑小区等实地,召开了现场座谈会,听取和了解街道、社区和群众的呼声。上城区还研究制定了《上城区既有多层住宅加装电梯试点实施方案》,并通过了市政府审议。

  据介绍,按照“属地管理、因地制宜,业主自愿、充分协商,简政放权、保障安全”的原则实施,先行推出试点项目20多处,力争年内完成10处。

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  “民心工程”暖人心

  在确定了两个试点城区的基础上,市、区两级住保房管部门在推进加装电梯的过程中,还推出了一系列彰显人文关怀的暖心举措:

  委托代理申请,让申请更方便。考虑到有申请需求的大多为老年人,行动不便,为此,市、区两级住保房管部门积极沟通协调,让申请人可委托电梯安装企业、设计单位、物业服务企业等代理相关工作。

  同时,为方便住户办理相关手续,还推出加装电梯方案审查的“最多跑一次”服务,在确保房屋安全、施工质量的前提下,根据实际简化审批程序,实行区级部门联合审查机制,简化审批程序,让住户少跑腿。

  给予资金补贴,推进试点项目。加装电梯资金对于住户是一笔不少的费用,筹集难度大、分摊难,市、区两级住保房管部门积极与相关部门沟通,对于加装电梯试点区,市、区两级财政将给予20万/台的资金补助。同时,为方便住户间协调沟通和实际操作,还研究制定了有关协议书样本(包括电梯安装、运行、维护涉及的资金分摊及管理责任等)以及住户出资比例方案,供住户参考。

  设计“专用电梯”,让住户更放心。在实施加装电梯这项“民心”工程中,市、区两级住保房管部门始终把安全、舒适放在首要位置,为让住户更放心,专门到西奥等电梯厂商进行调研,鼓励电梯厂商积极开拓思路、立足科技创新、做好技术保障,努力发掘适合杭州老旧小区住宅楼的专用电梯。

  多家电梯厂商将“因地制宜”,采用加装电梯与原结构相对独立、柔性连接等措施,尽量减少加装电梯对原有建筑物的影响,并根据不同的地质条件,采取不同的电梯井道基础设计,以确保满足承载力和不倾覆沉降的变形要求。

  同时,通过使用隔音材料、增加减震防震装置、合理设计井道位置、廊桥长度等措施,尽可能降低噪音、通风、采光影响,降低施工成本,为住户节省加装电梯费用开支。目前,相关厂商正在积极试验专用电梯。