杭州规划做强南宋城市文化品牌助力“文化兴盛”
德寿宫遗址航拍 李忠摄
说到杭州的城市名片，“宋”文化应是最为闪亮的一张。
赵宋王朝，两宋一十八帝，北宋都开封，南宋都临安。“两宋是很多人的文化情结。”杭州市城市规划设计研究院副总工、城市发展与历史保护研究所所长华芳说，做强杭州的南宋文化品牌就是“规划”中至关重要的一环。
“点、线、片”结合的“规划思路”
西临西湖，北至运河，南宋临安城位于今浙江省杭州市的主城区。其城垣围合范围面积约11平方公里，城垣外还分布有重要功能区，共计约20平方公里。
建炎三年（1129年）宋高宗诏升杭州为临安府曰行在所，以州衙为行宫；绍兴八年（1138年）正式以杭州为都城，称临安；元德祐二年（1276年）元兵占领临安，灭南宋，杭州作为南宋行都共有138年。2001年6月，南宋“临安城遗址”被公布为第五批全国重点文物保护单位。“临安城遗址”是国家“十三五”期间列入保护项目库的150处重要大遗址之一。
城市遗址是与现代城市建成区叠和的，公布为全国重点文保单位的历史城址，如洛阳隋唐东都城、西安隋大兴城、唐长安城、杭州临安城、扬州城等，均被公布为全国重点文保单位的历史城址。但是临安城跟其他城市不太一样。
“西安大明宫在进行发掘和展示的时候，对住在上面的居民进行了整体搬迁，但临安城遗址没法这么做，因为整个临安城就位于杭州最繁华的城区之下，它叠压了隋代、吴越、南宋、元代、明清多个时代的文化积淀，它把杭州历史城区变成一个文保单位，还是唯一一处同时拥有五处全国十大考古新发现的文保单位。”华芳说，各种保护要求交织在一起，导致保护压力大，规划协调难，迫切需要保护与发展兼顾的有效规划途径。
临安城遗址公布为全国重点文物保护单位时并未公布保护区划，2010年杭州市在多年专题研究的基础上，正式开始编制《临安城遗址保护总体规划》，回忆起来华芳语调愈发温柔：“可以说，那时候大家是万众一心来做这个事情，多次请著名考古学家张忠培先生来指导，因为上世纪80年代他就曾来杭州考古，对杭州很了解，感情也很深厚。”
华芳认为，《保护规划》的亮点在于提出了点、线、面相结合的保护思路。尽可能通过城市历史街巷结构、水路分布、城墙走向，来展示南宋临安城的城市格局，所谓“面”，就是以皇城为代表，太庙和三省六部遗址、德寿宫遗址、府治府学遗址，都是用来展示的“面”；“线”则以临安城城墙、主要道路、主要水系为线，通过考古展示、种植特色植物，标识出南宋临安城的边界范围；而“点”是对重要建筑场所的考古展示和保护，揭示临安城皇家建筑和仪典线路、宗教建筑和文化交流、商业建筑。
“这样，既把南宋临安城的格局清晰地梳理出来，也为杭州当前及今后城市发展提供了历史保护要求和科学参考。”华芳说。
“弹性引导”遗址在城市空间中展示
保护规划则以临安城遗址城垣范围内建设须先行考古为前提，遵循弹性控制的原则，构建了“重点保护区、一般保护区、地下文物埋藏区、建设控制地带、环境控制区”等多层级的区划保护体系。
而且，保护形式很灵活。对于已考古发掘的遗址可采用遗址展示和模拟展示的方式，建设考古遗址公园；对于未考古发掘的遗址，可采用标识展示的方式，通过标识、色彩、声音、灯光、公共艺术等表现手法意象性地展示。同时，规划通过多样化的展示线路将展示点串联，有临安城格局风貌展示路线、皇家礼仪路线、各时期认知城市积淀路线以及山水城郭游线等。
2012年8月，该规划获得国家文物局批复和好评，2013年6月公布实施。此后，华芳带领团队开始修编杭州老城区的控制性详细规划，将南宋临安城遗址的保护要求落实到法定的建设控制规划中。例如，原控规中解放路规划道路红线为40米宽，但这对于具有悠久历史的城市来讲是破坏式的，“如果解放路变成40米宽，唐代杭州刺史李密引西湖水到杭州城的相国井就在马路中央了。任何一座世界名城的路都不可能是那么宽的，它必定是一个人性化的城市。”华芳说。
2017年杭州市城市规划设计研究院做的《转型发展背景下城市遗址的保护利用研究——以杭州市南宋临安城遗址为例》在第七届钱学森城市学金奖“城市文化遗产保护问题”征集评选活动中荣获金奖，方案作者就是规划师华芳和王沈玉。
从凤凰山到吴山，从西湖到钱塘江，2017年华芳曾带领团队梳理了这条线上的南宋文化景源70多处，“但是截至目前，大概80%都还在沉睡。对于未来我们信心满满，将借着‘拥江发展’的良好契机，把西湖南线的点都发掘出来，形成城景联动的带状空间，让南宋文化成为杭州打造世界名城最坚实的历史底蕴。”华芳说。
