杭州是一座幸福指数很高的城市。人们的生活工作节奏井然而快捷，但也具有浓烈的创业氛围。有人说，现在的杭州适合创业、也有人说杭州适合生活，见仁见智。
12月7日下午，在北京举行的2017中国幸福城市论坛上，宣布2017中国最具幸福感城市名单，杭州成为全国唯一连续十一年入选“2017中国最具幸福感城市”榜单城市。对市民来说，这里的幸福感不仅仅指收入、就业、教育、医疗、交通、养老、公共安全等硬性指标，也包括了公共服务部分。
今年以来，根据省委省政府提出企业和群众到政府办事“最多跑一次”的改革要求，杭州市委、市政府将不动产登记作为“最多跑一次”改革的五项重点之一，率先加以推进突破。而杭州市国土资源局作为不动产登记“最多跑一次”改革牵头单位，积极与市编办、审管办、房管、地税等部门沟通协调，以高效快捷便民的房屋交易、税收和不动产登记服务回应百姓的诉求，实现了从找“部门”到找“政府”的转变，打造出全国最快、全流程“60分钟领证”的不动产登记杭州速度。
“一窗进”，“一小时” 打造最快“杭州速度”
实现“最多跑一次”
说起“最多跑一次”和“杭州速度”，市民唐女士的体会很深，她以亲身经历的小故事诠释了这两个关键词。因为孩子上学需要，唐女士于今年10月份，在市区买了一套二手房。
当日上午10∶20，她来到杭州市民之家的不动产登记中心办理过户。在预约受理平台，工作人员查看了资料，告知办理业务的流程，帮她取了不动产登记号码。随即，国土、房管、税务三部门联合受理，打印出一份不动产登记申请受理单。拿着这张单子，唐女士在隔壁的税务联办窗口缴纳了税费。到了这一步，她要做的事情基本完成了，接下去就可以到休息区等待了。
接下来就是数据的“工作”了，唐女士的资料袋被工作人员转到后台进行复审、登簿。过了一会儿坐在休息区的唐女士收到了一条短信，提醒她申请登记已经完成，只要扫描登记单上的二维码自助缴费，就可以到发证窗口领证。受理申请过了39分钟以后，唐女士领到了自己的不动产权证书。当她走出办事大厅时，手机显示11∶20。也就是说，从进来到离开，她只用了一个小时。“走出来的时候我真是蛮开心的，没想到可以当天拿到，作为杭州市民，真为杭州速度感到自豪。”唐女士说。
从唐女士的经历中，可以提炼出两个信息点：“一窗进”，实现“最多跑一次”；“一小时”，打造最快的“杭州速度”。
其中，“最多跑一次”是指以办一件事情最多跑一次为标准。在2016年房屋和土地“两证合一”基础上，交易类不动产登记业务共同设置联合窗口进行“一窗受理”，将原来三部门“分别取号、分别排队、分别受理”的办理模式，调整为“一次取号、一窗受理”的办理模式。市民从跑三次变跑一次，从排三次队变排一次队，办理时间大幅减少。且对单个申请人而言，办理时间平均节约4小时以上。
而“一小时的杭州速度”就更容易理解了。客观上看，唐女士从进门办理到办好出门一共用了1个小时，当然也许不是每个市民的办理时间都这么精确，但不出意外的话也都在1小时左右。这是因为在“最多跑一次”的呼应下，不动产登记提高了服务效能。对占登记业务70％的房屋买卖、赠与、继承、析产、财产约定等交易类业务，实行房屋交易、税收和不动产登记当场办结，办理时间由原来的“房屋交易40分钟、税收30分钟和不动产登记50分钟”，整体压缩50%，达到全流程“60分钟领证”的时效。而对“非当场办结”的业务，市民可以选择“不动产权利证书邮寄”送达，从而实现“最多跑一次”目标。
对此，唐女士不是唯一的受惠者。自今年4月5日实施不动产登记“最多跑一次”以来，截至11月底，主城区共受理不动产登记32.6万件，发放不动产证书25.8万本，发放不动产登记证明14.5万张；日均受理量近1965件，发证1552本，登记证明876张。其中，主城区共受理交易类一窗联办不动产登记21.2万件，发放不动产证书17.4万本，发放不动产登记证明8.5万份；日均受理量近1279件，发证1050本，登记证明513张。各类不动产登记约有87.6%比例的日常业务大幅提效50%以上，总体办事效率提升超过44%，极大方便了办证群众和企业。
“一点办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”
余杭高龄志愿军老兵为窗口竖起大拇指
今年7月17日，市民之家余杭窗口前大一早就坐了一位白发苍苍的耄耋老人。当时工作人员正在做上班的准备工作，“老人姓徐，今年91岁了，当时他正着急办理闲林东路房产过户手续。”不动产窗口的工作人员说，经过一番了解后，得知老人1951年参军，在其6年的抗美援朝从军生涯中，获得过三次三等功的殊荣。
鉴于老兵年事已高，不动产联办窗口启动联合服务为徐老开通“办证绿色通道”。不动产联办窗口从受理到最后出证，国土、地税、房管三部门联合衔接无缝配合，使徐老当场就顺利领到了不动产权证。“你们照顾我年纪大，服务这么好，真的感谢。”徐老当场表达了对不动产窗口工作人员的肯定。
“一点办”、“数据多跑路、群众少跑腿”是杭州市国土资源局的服务宗旨。从最方便群众办事的角度出发，在城区设置了10个办证点、50个房屋交易、税收和不动产登记联合受理窗口，全城打通办理，城区内老百姓单套房屋不论位于何地，均可就近在任一窗口申请登记。
同时，依托技术创新，利用大数据平台，国土部门牵头房屋交易确认和缴税信息与登记部门实现数据共享，助力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。此外，还推出了银行设点还款注销一站办理、公证委托办理，对老弱病残等“只跑一次”都不方便的特殊群体，由国土和房管部门联合为其上门办理等便民服务。
定制杭州特色便民服务
智慧不动产登记很会玩
跟过去相比，在如今被互联网辐射的社会中，人生的生活方式发生翻天覆地的变化。尤其是生活在杭州这座“无现金”的城市，市民已经习惯出门不带现金只带手机。对此，杭州市国土资源局推出了“智慧不动产登记”，定制了一批具有杭州特色的不动产登记便民服务。通过一系列“自助”操作，实现“零人工”、更便捷、更省时省力的办理流程。
小赖是一位服装公司的HR，温州人，今年25岁，在城西工作。为了上班方便，最近她在公司附近买了一套商品房。不熟悉“智慧不动产登记”的你，看看小赖是怎么操作的。
星期一上午，小赖向单位请了一个小时的假去办理不动产证。她首先申请了预约办理，打开“杭州不动产登记”微信公众号，点开左下角的“微服务”，并进入“在线预约”界面进行申请。其中，“网上申请”的业务范围占不动产登记70%以上办理量的商品房预告登记、变更登记、二手房转移登记三个事项。此外，浙江政务网和支付宝的城市服务界面中也能进行在线预约。
预约好后，她要去窗口办理了。为了避开办证“拥堵”时段和“拥堵”办证点，她打开“杭州不动产登记”的微信公众号，进入“微服务”中的“登记导航”系统，查了查附近的办证点。界面上显示了10个主城区范围的办证点，取号、受理、办理数据都能看到。她看到市民之家办证点离她比较近，且乘坐地铁能直达，交通比较方便，于是就前往此处办证了。
来到办证点，在不动产窗口的工作人员的指引下，不到20分钟她就完成了申请登记。接下来，她打开支付宝，“扫一扫”受理单上的缴费二维码完成了支付。她说，工作人员还提醒，登记窗口设置了公共支付自助缴费取票机，她也可以在这里自助缴费并打印发票，无需前往银行或办证窗口排队缴费或领取发票。
等了一会儿，眼看着请假的时间快到了。于是，小赖咨询了一旁的工作人员，问能否下次有空再过来取证。工作人员回复说，如果小赖不当场领取，不动产证会被转入自助发证机。下次过来，她只要凭受理单二维码扫描、身份证刷卡、“人脸识别”验证，就可以自助领证了，就像银行ATM机取钱一样简单方便。
“本来以为办理不动产权证书是一件很麻烦的事，没想到这么简单。”小赖说。
除了以上的“智慧不动产登记”服务，杭州市国土资源局还将对各方反映强烈的不动产登记“痛点”“堵点”，协同制度与技术创新推进改革，改善服务提升效能，最大限度释放改革红利。将好事做好、实事做实，不断增强市民群众的获得感和满意度。
