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雅山新村一区是乍浦镇年代较久的征迁农民自建房小区。顺着小区的主干道从南到北一路走去，这个老小区今年发生了翻天覆地的变化：涉及违建户数达266户、5792平方米的违章建筑被彻底拆除；天然气、污水、自来水、通信管线管网等基础设施整治一步到位；每家每户拥有了两个停车位……
“让我感触最深的还是小区大门，原来那里是一片破旧的平房，挡住了出入的通道，也影响小区形象。现在平房拆了，建成了有江南特色的景观绿地小品，小区出入口敞亮了、顺畅了。有了那么漂亮的大门，我们小区的档次也跟着提升了，住在这里生活方便了，小区品质也提升了。”雅山新村一区居民赵阿姨的欢喜心情溢于言表。
打造品质城市，老旧小区改造提升是改善老百姓居住品质的重要途径。近年来，嘉兴港区先后对染店新村、凤凰小区、天妃西苑等老旧小区实施综合提升改造。2018年，港区再次将其列入十大民生实事工程，强力推进5个小区的改造任务。据统计，在港区，老旧小区提升改造已惠及群众7558户、21000多人。
“三问”于民
积极回应群众改造呼声
天妃东苑是乍浦镇2004年建造的拆迁安置小区，1340套房屋仅有100个停车位，小区内杂物乱堆乱放、毁绿种菜、自来水水质差、污水管网未完善、楼道门破烂不堪、监控设施不完善等问题严重，小区居民怨声载道。
“这些年，港区城市建设变化很大，盖起了很多商品房小区，环境好，设施齐全，管理也好。”乍浦镇规划建设办主任徐海华对记者说，相比之下，乍浦镇现有的24个老旧小区基础配套不到位，物业管理跟不上，“脏乱差”现象十分普遍，老百姓对老旧小区提升改造的呼声越来越强烈。
为此，港区积极回应，结合小城镇环境综合整治工作，深入推进老旧小区提升改造。目前，乍浦镇有20个老旧小区进行了全面改造或者局部改造，剩余的4个小区也将在明年上半年启动。据了解，改造工程主要涉及增设汽车停车位、增设天然气管网、通信管线上改下、自来水管网更新、污水管网修复、增设智能监控设施、遮阳棚改造、楼道刷新、绿化提升、外立面刷新、楼道灯改造等内容。
港区小城镇环境综合整治办公室工作人员说，工程改造的虽然是建筑，面对的却是老百姓的不同诉求，比一般的工程更复杂。施工过程中涉及部门多，会影响住户正常生活，还会与部分群众的利益相冲突。对此，乍浦镇以“早一天也好的”为目标，统筹协调，精心谋划，齐头并进，加快推进老旧小区拆、改、建工程。
在雅山新村二区改造中，居民反映工程存在多次开挖的情况，影响居民出行。港区小城镇环境综合整治办、镇规划建设办多次组织现场协调会，将天然气管网、污水管网、通信管网、自来水管网、土建改造覆盖到一张蓝图，实现5个项目同步设计、同步施工、一次开挖，既减少对居民的影响，又避免重复建设。
天妃东苑改造中涉及拆除违章建筑和乱搭遮阳棚的难题，有部分居民不理解，反映强烈。面对居民的情绪，一方面通过党员骨干、居民小组长、志愿者等宣讲队，挨家挨户做宣传，另一方面社区干部、党员干部带头拆，逐步使拆违工作“要我拆”转变为“我要拆”。
“老旧小区提升改造不仅仅是一项民生工程，更是一项民心工程，改造的受益者是群众，原动力也在群众，因此我们要问需于民、问政于民、问计于民，发动群众共同治理，把‘政府要干’变为‘百姓要干’。”徐海华总结了自己这些年来参与老旧小区提升改造工程的整个过程，深有体会。
以点带面
老旧小区变身“美丽庭院”
每天清晨起来，家住染店新村的李大妈点燃煤气灶，蓝色的火焰腾跃而起，不一会儿，热气腾腾的早餐就做好了。自从前年染店新村实施改造提升后，这里的居民彻底告别了土灶和煤气罐，用上了清洁、安全、便宜的天然气。
染店新村是港区老旧小区改造啃下的第一块“硬骨头”，也是样板小区。记者看到，没有了乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜，改造后的染店新村一幢幢小楼房整齐敞亮，硬化后的水泥路面宽敞干净，统一的白色栅栏围墙和移动铁门大气有档次，每家每户的院子里都种上了果树和花卉。
在典型的引领下，去年以来，港区老旧小区提升改造工程推进一年比一年顺利，品质也逐步提升。“最初的时候，我们考虑的是小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么问题；现在我们还考虑怎么来提升品质、创新管理，从而凝聚人心，不断增强人民群众获得感、幸福感。”整治办负责人说。
在今年实施天妃东苑提升改造过程中，社区党支部通过建立民情日记、成立“志愿者民情传递队”、按照“一户一策”走访接访，深入了解社情民意。根据群众反映强烈、亟待解决的居住诉求，小区拆除了502户10492平方米违章建筑，实施多项配套设施改造工程，增设了休闲绿道、老年活动区、儿童游乐区，小区出入口增建了行人专用通道，集中建设电动车充电棚，更换了楼道门、清理了“牛皮癣”，穿过小区的东星河河岸装上了景观灯，一到夜晚煞是好看。“这些改造满足了居民的日常生活需要，也方便了小区安全管理，促进小区自治。”该工作人员说。
随着老旧小区提升改造工程的深入推进，港区还在不断“做加法”，积极探索独具特色的老旧小区改造、广大群众共建共享发展成果的模式。“经过改造，居住环境焕然一新，在这样的大环境的感染下，染店新村的住户已改变了传统的农家生活习惯，从‘村民’向‘居民’转变。”染店桥村党总支书记李国耀告诉记者。
改造后，染店新村逐步建立起了长效管理机制，制定了新村管理办法，将小区环境标准化、规范化要求固化为良好习惯；实施了垃圾分类，家家户户争当分类先进；40户家庭获评乍浦镇“美丽庭院”，果树飘香、花儿斗艳……李国耀表示，如今，在染店新村，各项工作都能得到顺利推动，因为政府为大家创造和提供了如此优美的环境、舒适的居住条件，大家的心与政府贴得更近了，参与社会管理、城市建设的积极性也更高了。
