在桃源街道泉水社区，入住人员集中登记后入住。 周国亮供图
就像旅馆开张审查、入住登记、监督检查、离房注销一样，把分散的一栋栋、一间间居住出租房整合成一家“旅馆”，并设置“旅馆总台”进行统一管理。奉化警方今年全面推广这种出租房旅馆式管理以来，取得了明显成效，全区居住出租房屋发案数、流动人口犯罪数、出租房屋火灾数分别同比下降49.7%、18.5%、17.6%，并抓获违法犯罪嫌疑人108名。
10月26日，全市公安机关出租房“旅馆式”管理暨群租房智能化管理现场会在奉化召开，全市将推广奉化的出租房管理经验。据介绍，奉化警方根据流动人口集散程度、出租房数量多少及房屋属性等特点，精心设计4种“旅馆式”管理模式。
在企业相对集中、流动人口规模集聚区域，采取市场化运作和“谁收益、谁建设”的方式，由政府或个人投资建设公寓楼，进行公寓楼模式管理。岳林街道“东郊之家”公寓有出租房735间，居住2734人，配备总台一个，专职管理人员10名，负责看房选房、信息采集、系统录入、实地核查、宣传教育等工作，实现专人、专岗、专职，管理更加精细化、规范化。同时，加大智能防控建设，安装视频监控、智能门禁等。今年以来，“东郊之家”实现了盗窃案件“零发案”。
针对农村、社区出租房屋量大面广、隐患众多的特点，奉化警方从去年6月起以青云村、王淑浦村、新鲍村、河头村试点推行村居(社区)模式，规定出租房数量200间以上的村(社区)设一个总台，配备“1+N”名“总台经理”。“总台经理”由村、社区委员会从本村(社区)干部、网格员中选拔情况熟悉、热心工作的专、兼职人员，并由派出所审核后担任。
在务工人员数量较大、由单位解决食宿问题的企业，推行员工集体宿舍模式。企业人事部门结合新员工入企培训，强化租房责任教育，员工凭报到单到宿舍总台登记选房，信息推送至行政部门，实现精准管理。以亚德客企业为例，集体员工宿舍2000间，配备3个总台7名经理，全面规范管理。
“这三种模式的共同特点为人口相对集中居住，但现实中还有很多分散居住的情况。”奉化警方相关负责人说，他们为避免管理盲区，还采取两种散居管理模式：一是在警务站(室)增设管理总台，总台经理由派出所流动人口专管员兼任，总台助理由各村遴选物色。例如城南警务站辐射4个村(社区)，流动人口2035人，配总台人员3人。二是采取多村合建“管理总台”，由一村向临近的几村管理辐射，统筹兼顾。
不仅如此，奉化警方在出租房屋管理上还不断创新，引入智能化管理，通过智能门禁等技术，打造出租房智能管理综合应用平台。融入“最多跑一次”改革工作，将“二维码、APP、微信公众号”三者有效结合，为全区8万余间居住出租房制作安装“二维码”，开发“流动人口社会化服务管理”APP，在全省首创了“流动人口居住房屋出租登记和居住证网上自助申报”，实现了与流动人口相关的公安类办理事项全部“零跑”。
记者从当天的现场会上获悉，全市还将推广宁海的群租房智能化管理经验和北仑的群租房整治工作经验。据了解，宁海推行出租房标配式管理，推出“四大套、十一条”措施标准，以“智能门禁”为切入点，实现对流动人口信息化、可视化管理。目前，全县已安装智能门禁700多台，关门率达到95%以上；管理出租房屋1.7万余间、流动人口超过3.5万人，已覆盖全县1/6的流动人口，形成规范化、模块化管理机制。
