浙江在线9月17日讯(浙江在线见习记者 王湘云 通讯员 王岑）“哎呀！落在这个房子的户口里，怎么还有其他人！”近日，宁波市镇海区的孙女士在给孩子办理户口时，发现自己于2002年购买的一套二手房，原房东的户口竟一直未迁出。
“大姐您别急，根据市公安局出台的新政策，您可向户口地所在派出所申请办理依职权迁移事项，将其户口强制移出。”一旁民警小汪的话，让孙女士安了心。小汪所说的新政策，是近日出台的《宁波市公安局依职权迁移户口实施细则》（以下简称《细则》）。
“以往户口迁移全凭自愿，派出所在办理依职权迁移户口的过程中，由于没有具体实施细则，可能会因办理程序不到位引发行政复议或行政诉讼。”宁波市公安局治安支队相关负责人说，此次《细则》出台，能从制度上加以必要的约束，使“户口老赖”问题从根本上得以解决。
据了解，《细则》不仅明确规范了依职权迁移户口程序、办理时限等操作方法，还规定了可能被强制迁移户口的对象：除房屋买卖中的“户口老赖”，还涉及到离婚、公有居住房屋承租权转移等可能产生“老赖”的领域。
“当发现自家的房产中存在他人户口，且经协商后对方拒不迁出时，市民可向公安机关递交书面申请、房屋权属证明或承租权证明两项材料，申请依职权迁移。”宁波市公安局治安支队民警张海燕介绍，若情况属实，公安机关会通过直接送达或邮寄的方式，向“老赖”们下达“告知书”；若联系不到当事人，则会根据需要在当地主要新闻媒体进行公告。
市民陈先生是公安办理依职权迁移的受益者之一。3年前为了孩子上学，他在江北区的新马小区购置了一套二手房。“当时只顾关心房子的产权、价格、楼层，后来才发现上家女儿的户口还‘赖’在自己家中。”陈先生表示，当初他曾向法院提出申诉，可户口迁移问题属行政管理范畴，法院并没有受理。依据《细则》，近日，陈先生向公安机关递交了相关申请材料，在民警的帮助下，原户主最终主动将户口迁出。
“目前，我们在全市范围内已受理申请144个，其中39个申请义务人已主动将户口迁出。”张海燕告诉记者，如果申请义务人未能在告知期内办理相关手续，公安机关将依职权“强制”迁移其户口，最早的一批预计在今年10月份迁出。
为了保证迁出户不变成“黑户”，宁波公安机关还在“户口老赖”现在住址所属的社区、村（居）委会或乡（镇、街道）建了一批社区集体户。“老赖”们若不肯主动迁出，公安机关会强制将其落到社区集体户中。
[＞ 记者手记]
“户口老赖”这个词，相信不少有过二手房买卖经历的人都不会陌生。辛辛苦苦买了房，当初只记得关注产权、价格、楼层，等买了后，才发现落在这个房子的户口里竟然还有其他人。纵观“老赖”们的动机，更是不尽相同：有的为了孩子享受教育优惠政策，有的为了贪图所在地的惠民福利，更有甚者想要趁机敲诈一番，给钱就迁走！
事实上，卖房人已经将房屋出售，户口“赖”在房屋里本身就是违规行为，人户分离更是给户籍管理带来了混乱。但由于钻了法律的空子，公安机关长期以来对此并没有足够有效的办法。此次宁波出台这套《细则》，确保了基层公安在办理依职权迁移户口时有据可依。
事不避难，才显担当。据了解，面对这一“历史遗留”问题，在《细则》起草前，宁波公安机关曾做过大量的调研、座谈工作，向社会公开征求大量意见；同时，为了避免“老赖”们迁出后成为黑户，他们还花了大量精力同街道、社区协调，设立了一批社区集体户。依职权迁移户口的实施，无疑会加重民警的工作量，我们应为宁波公安背后这份勇于担当的精神点赞。
