昨日，重庆市政府网发布《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》），出台系列措施，进一步加强房地产调控，坚持调控目标不动摇、力度不放松。本《通知》也是重庆在5月15日出台《关于开展市场秩序专项整治促进房地产业健康发展的通知》严管市场秩序的基础上再次“出手”，调控房地产市场。

　　重庆晨报记者从市国土房管局了解到，根据《通知》要求，旨在落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务。坚持满足刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

　　加强监管

　　运用大数据智能化完善市场调控

　　《通知》还提出运用大数据和智能化手段，加强监管、规范市场秩序。

　　《通知》称，将建设房地产市场智能化服务监管平台，实现商品房销售项目认购、网签备案和预售资金入账的全流程监管；运用大数据加强房地产市场形势分析，探索商品住房价格分区统计及监测试点，完善房价、地价联动机制。该条政策是实施系统调控、精准调控的重要基础措施。

　　据市国土房管局有关负责人介绍，新的网签系统在5月20日就已经覆盖主城区，“以前，网签和备案是分开的，个别楼盘出现过购房人在网签到备案期间变更购房人姓名的情况，为炒房客留下了可乘之机。现在，交了订金就纳入网签管理，网签后立刻当场备案。这一举措可以有效遏制一些不法分子交了订金认购之后倒卖购房指标等违规行为。”

　　《通知》还指出，将在主城区继续实施商品住房备案价格指导，制定商品住房预售项目备案价格规则，指导房地产开发企业合理确定商品住房价格，防止房价大起大落。据了解，今年3月起，我市预售商品住房备案价均为“一户一价”，市民可通过“重庆网上房地产”网站来查询具体项目的备案价格。

　　维护良序

　　打击自媒体造谣炒房净化舆论环境

　　《通知》明确指出，将强调深入开展专项整治，维护房地产市场良好秩序。

　　根据《通知》要求，各区县政府要组织房管、建设、公安、工商、物价、金融、税务等相关部门认真开展房地产市场秩序专项整治工作，严查严管房地产领域违法违规行为，切实规范商品房蓄客、销售和中介行为；强化部门联合执法，严肃查处、公开曝光一批炒卖房号、收取“茶水费”等违法违规典型案件。与此同时，市公安局和市国土房管局要联合开展房地产领域违法犯罪专项整治行动。

　　值得一提的是，《通知》明确要求加强房地产相关政策宣传和解读，及时消除群众疑虑。在工作责任分工中也进一步明确了区县政府和网信、公安、房管等部门要严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房价上涨、造谣传谣制造恐慌、组织“炒房团”炒房等行为，净化舆论环境，稳定市场预期。

　　据了解，从今年5月16日开展房地产专项整治工作以来，目前已对华美翡丽山、书香溪墅等项目涉及的7家开发企业采取了暂停网签等行政限制措施，处理并曝光造谣传谣、收取“茶水费”“指标费”的链家、中原、大泽、到家了、美联、恩居等6家中介机构，相应门店被停业整顿一个月，违规中介人员被纳入失信“黑名单”，形成了有力震慑。本报记者 王淳

　　紧抓落实

　　未能实现调控效果，区县将被约谈问责

　　《通知》明确八项措施，涵盖了落实责任、土地、金融、定价指导、规划引导、发展租赁住房等调控措施，是一次系统调控，政策措施实，有别于一般“打补丁式”的调控举措。

　　《通知》称，要建立区县政府和市级部门房地产市场调控工作责任制，进一步落实调控责任。与以往调控政策相比最鲜明的一个特点，就是明确区县政府和市级部门的主要职责，实现市区联动、各部门联合调控、联合惩戒，形成齐抓共管的良好局面。

　　《通知》要求区县政府落实房地产调控主体责任、促进供需平衡、保持房价基本稳定等10项责任；明确了国土房管、建设、规划、工商、价格、公安、税务等10个市级部门的37项主要职责，落实部门属事责任，严格督促，对工作不力、房地产市场波动大、未能实现调控效果的区县，坚决约谈、问责。同时，还落实了地方政府和市级部门的工作责任，有利于形成调控合力，有利于更加深入地落实分类调控、系统调控和超前调控，有利于实现稳房价等调控目标。

　　严查违约

　　满两年未动工开发，收回使用权

　　“努力增加商品住房有效供给”也是八项措施之一。《通知》从长期、中期、短期，提出了增加供给的系统举措。首先，从长期看，要加快编制主城区2018年至2022年住房发展规划，合理确定住房及用地供应规模、结构、时序，改善住房长期供求关系。从中期看，将进一步有序实施年度土地供应计划，加快主城区住房用地供应，保证土地供应的稳定。从短期看，将加大土地出让合同履约监管力度，督促房地产开发企业按合同约定的期限及规模开发建设和上市供应商品住房。

　　《通知》指出，对违约的项目，将严格征收开工竣工违约金。满两年未动工开发的，依法收回国有建设用地使用权。同时，还将加快商品住房预售办理，增加商品住房有效供给，促进市场平稳。

　　据了解，今年以来，重庆的住房供应量已明显增加。1-5月，主城区商品住房新开工面积同比增长151.7%；主城区出让住宅用地7589亩、同比增长87.8%；1-6月中旬，主城区新建商品住房上市1411万平方米、同比增长59%。

　　支持刚需

　　开发商不得按付款方式安排选房顺序

　　明确支持刚性居住需求与坚决遏制投机炒房并举是本次《通知》的亮点。

　　支持刚需方面共有五大举措。一是增加普通商品住房及其用地供应，新供应住宅用地中普通商品住房用地供应比例不低于70%，新建商品住房要提高中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，解决支持刚需的供应结构问题。

　　二是将加强个人住房贷款管理，实施好差别化住房信贷政策，引导金融机构在个人住房贷款的额度、利率方面优先满足首套刚性居住需求。

　　三是公积金将优先保障职工家庭首套住房贷款需求，继续暂停第二套以上购房贷款，严禁开发企业拒绝购房人使用住房公积金贷款。

　　四是对购买二手住房且属于家庭首套房的个人住房贷款需求给予合理支持。

　　五是开发企业要签订诚信销售承诺书，在办理预售许可后10日内一次性公开公平公正销售全部房源，支持首套刚需客户优先选房，不得预留“关系房源”“内部房源”，不得按购房付款方式安排选房顺序。

　　市国土房管局表示，如果市民遇到类似违规情况，建议保留证据，并拨打热线电话举报。

　　打击投机

　　阻断外地人员来渝炒房资金来源

　　对于炒房投机行为，《通知》也给出了对策。

　　一是落实区县政府、市级相关部门遏制炒房、维护房地产市场稳定相关责任。

　　二是不给炒房者贷款，对已经拥有两套住房且相应购房贷款均未结清的居民家庭，继续暂停发放个人住房贷款；对不能提供一年以上重庆市纳税证明或者社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。

　　三是人民银行重庆营管部、重庆银监局和市国土房管局要联合开展个人贷款违规用于购房专项治理，严禁为购房者提供“首付贷”或场外配资，防范个人消费性贷款（含以房抵押贷款、网络贷款）、个人经营性贷款、信用卡透支等个人贷款资金违规进入房地产市场。有效阻断炒房客资金来源，防止不断叠加杠杆。

　　四是严格执行主城区新购买新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不动产权证书》满两年后才能上市交易，有效遏制炒房。