3月1日,全国人大代表,清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明做客中国经济网,解读了他《关于同步推进乡村振兴与新型城镇化的建议》(以下简称《建议》),蔡继明称,目前我国农民的平均土地经营规模还较小,而要扩大人均土地规模就需要转移更多的农村剩余劳动力进城市,这样一来,新型城镇化建设也要跟上,因此,乡村振兴战略要和新型城镇化同步推进。

  蔡继明在《建议》中提出,我国农村的农地经营规模狭小,20亿亩耕地由2.2亿农户平分,每户大约8.9亩,这在全世界属于超小规模。而要想实现农业现代化,达到乡村振兴战略中提出的“产业兴旺”的要求,就必须要扩大土地的规模经营。也就是需要让大量的人口从农业就业转变为非农业就业,并从农村居民转变为城市居民。若以日本的户均 100 亩农地为参照,我国2.2 亿农户的 90%都要转移出来,留下 2000 万农户。这在短期内虽然不可能,但应该成为我们长期努力的目标和方向。因此,乡村振兴战略就一定要与新型城镇化战略同步实施。

  蔡继明建议,同步推进乡村振兴和新型城镇化要取消特大超大城市人口规模限制,提升我国城市化整体水平;发挥市场决定作用,优化人口和土地空间配置,使新增城镇建设用地的供给更多地向特大超大城市倾斜;同时深化征地制度改革,允许农村宅基地集体土地入市,降低城市住房价;推进农村产权制度改革,加快承包地流转。