东城区胡家园东区、春秀路小区，西城区灵境小区、安德馨居小区、白云路7号院小区，海淀区毛纺北小区……从今年初开始，这些小区成了老旧小区综合整治的试点，要为全市类似的小区摸经验、探路子。
这些经验正汇聚成本市新一轮老旧小区综合整治的工作方案。昨天，市政府常务会议审议通过《老旧小区综合整治工作方案（2017-2020）》。根据这份工作方案，本市将在今后4年进行新一轮老旧小区综合整治工作，将采用“菜单式”改造，居民可自选增设电梯；同时小区拆违、产业转移等政策腾退出的空间或用地用于建设养老助残、社区服务、居民文体活动以及停车场等设施为老旧小区居民服务。
1990年后建成老楼纳入整治
早在2012年，本市就已出台了《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》，对1990年之前建设且建设标准、设施设备、功能配套明显低于现行标准的老旧小区，实施了以抗震节能为主、环境治理为辅的综合整治。
来自市住建委的数据显示，“十二五”期间，全市共完成6562万平方米市属老旧小区综合整治（其中完成楼栋抗震节能改造共5529万平方米），共涉及小区1678个，楼栋1.37万栋，惠及81.9万户，七分之一的城镇居民受益。
而在2017年到2020年，本市也将开展新一轮老旧小区综合整治工作。在试点小区项目实施经验基础上，本市老旧小区综合整治实施范围也有所扩大，并研究制定了《老旧小区综合整治工作方案（2017-2020）》。
“这一轮改造将依据业主意愿来确定老旧小区改造项目和内容。”市住建委这位负责人介绍，新一轮的老旧小区综合整治一方面立足改善，将整治和提升相结合，增强和优化社区服务功能；另一方面也面对新情况，适应和回应群众的新需求。“六治七补三规范”也成为这一轮的工作目标，即治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补停车设施、补居民上下楼设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。
从整治范围来看，相比此前，这一轮整治对1990年以后建成的楼房给予了更多关注：优先实施1990年以前建成、尚未完成抗震节能改造的小区，以及1990年以后建成、住宅楼房性能或效果未达到国家节能50%标准的小区；经鉴定部分住宅楼房已成为危房、没有责任单位承担改造任务的小区也被纳入到整治范围中。
此外，对于“十二五”期间已经完成抗震节能改造的小区，基础设施和基本功能仍存在不足的，物业管理不完善的，补足设施和功能，建立物业管理长效机制。对于简易住宅楼和没有加固价值的危险房屋，可通过解危排险、拆除重建等方式实施。
菜单式改造：可自选增设电梯
记者注意到，这份方案中改造整治内容包括房屋建筑本体改造、小区公共区域整治和完善小区治理体系，具体内容采用菜单式，分为基础类和自选类。
其中，基础类是必须改造内容，比如对经鉴定不满足抗震设防要求的楼栋同时进行抗震加固和节能改造，对性能或效果未达到国家节能50%标准的楼栋进行节能改造，进行空调规整、楼体外面线缆规整，对楼体进行清洗粉刷，拆除楼体各层窗户外现有护栏，对一层加装隐形防护栏。
自选类则是在已实施基础类改造的前提下，根据业主意愿确定的改造内容，包括增设电梯、补建停车位等，居民可自己选择是否实施。
在备受关注的老旧小区物业管理问题上，则是有条件的要引进专业物业公司，暂时没有条件的可实施准物业管理。同时，也要细化物业服务标准，在保洁清洁、安保巡查、维修养护、垃圾分类等方面进行规范。
周边腾退空间可服务老旧小区
此外，这一轮改造也将梳理老旧小区周边的边角地等土地资源，合理增加老旧小区改造区域，可把相邻相近老旧小区放在一起统筹考虑；组织研究将老旧小区改造区域内的土地、房屋进行功能、使用用途调整，因地制宜地增设电梯、建设养老服务设施、补建停车位。
市住建委相关负责人介绍，在这一轮整治过程中，也将鼓励在公共服务设施地下空间建设立体停车场，或将小区拆违、产业转移等政策腾退出的空间或用地用于建设养老助残、社区服务、居民文体活动以及停车场等设施为老旧小区居民服务。
更值得一提的是，也会积极协调推动利用周边企事业单位停车资源，建立错时共享停车机制。“如果老旧小区确实不具有独立建设公共服务设施条件的，也可以就近建设区域性公共服务中心，同时辐射周边数个老旧小区。”他说。
在老旧小区综合整治过程中，钱的问题也格外重要。据了解，本轮整治将加大老旧小区政策统筹和投入，创新筹资机制，探索发挥财政资本金作用，吸引社会资本参与，采用政府支持、企业投资、业主付费模式。
在简化审批手续方面，老旧小区改造各项审批手续下放各区办理，对规模不大的新建社区服务建筑，也将探索将审批权限下放到属地街道办事处（乡镇人民政府），但市级部门也会明确审批条件，做好业务指导。
