去年12月，杭州再一次获得“中国最具幸福感城市”殊荣，成为全国唯一连续11年获得该项荣誉的城市。
要说什么是“幸福感”，美好人居是不可或缺的内容之一。人居问题，既是民生问题，也是发展问题，关系千家万户的切身利益，也关系经济社会的发展全局。在很多中国人眼里，“安居乐业”是一生所求。
40年前，百姓的物质水平还比较匮乏，多数人都住在单位公房中，面积也小得可怜。但是，随着经济飞速发展，生活水平不断提升，原本的居住模式已无法满足人们对美好人居的追求。杭州的住房供应结构，也逐渐过渡到现在的商品房和保障性住房相结合的住房供应体系。
与居住问题关系最紧密的市住保房管局的工作职能，也随着市场变化而不断调整。
在人居环境建设上，围绕“城市东扩、旅游西进、跨江发展、拥江发展”战略和“一主三副，双轴六组团、六条生态带”的大都市框架，在推进住房改革的同时，大力发展公租房保障和增加商品住房供应；在人居住宅品质上，通过实施“平改坡”、旧小区整治、物业管理改善和危旧房改善等一系列民心工程，全面整治小区环境，不断改善和提升居住功能。
几十年来，市住保房管局始终坚持不断开创“住在杭州”新局面，让新老杭州人住得好、住得美。
从“蜗居”到“广厦” 人均居住面积增加显著
建国初期，我国城市住房的供给模式比较单一，供给主体主要是“公家”。那时候，一个小院里往往住着几家人，三代同堂挤在一个30平方米左右的房间里，是再寻常不过的事情。
如今被年轻人嫌弃的像学校宿舍的筒子楼，曾是上世纪七八十年代最普遍的住房。
1976年，陈阿姨跟老公分到了厂里造的筒子楼。在她记忆中，筒子楼面积狭小，长长的走廊两端通风，南北两侧房间依次排开，卫生间和厨房公用。“那时候刚生孩子，很多事情不懂。听到孩子哭得厉害，隔壁大姐就会跑过来帮我哄孩子。经过走廊的时候，她还顺手帮我把炉子上的热水给冲了。走的时候，又顺手帮我把马桶倒了。”
由于年代久远，堆满杂物的昏暗楼道间、沾满油烟污垢的厨房、经常堵塞散发臭味的厕所、电线老化、房屋漏水……居住在筒子楼中的生活可想而知。
改革开放后，伴随着我国房地产市场快速持续发展，千万家庭的居住条件都有了明显改善。
1998年，福利分房政策暂停。为扩大内需、带动经济健康快速发展，满足居民更高的消费需求，国家逐步推动了住房商品化、社会化，实现了福利分房到市场解决住房的转变。杭州的住房市场，也开始进入“百花齐放”的阶段。商品房体系的逐渐形成，满足了各种居民的住房需求，让很多杭州市民从昏暗逼仄的房子搬到了宽敞明亮的居民楼，从“蜗居”到“广厦”。
经过2007-2012年的五年危旧房改善工作，以及2016年开始的“城中村改造五年攻坚行动”，现在的杭州市区高楼林立，社区街道日新月异。儿时跑过的巷子里，有了高档住宅区；父辈上班的工厂大院，变成了商业CBD。楼下停满了小车，上下都有电梯，房屋宽敞明亮，家庭成员都有了独立的卧房。
“现在的新小区，不少家庭都装上了中央空调、地暖和新风系统，下楼便是公园，出门就有地铁。40年前，想都不敢想会有这么好的居住条件。”这是不少50后、60后杭州人的共同感叹。
从1949年杭州市区人均居住面积4.15平方米，到1983年改革开放初期人均居住面积11.7平方米，再到2017年人均居住面积达到了36.4平方米，杭州人均住房面积是解放初期的8倍多，比改革开放初期增长了2倍多。无论是人居条件还是居住品质，都发生了翻天覆地的变化。
加装电梯、“平改坡”、危旧房改善…… 既有住宅的居住水平也要不断提升
由于历史条件所限，上世纪七八十年代建造的一些多层房屋大多未装电梯，上下楼出行成为居住在这些房屋里的老年人的难题。由于广泛的关注度和惠民度，市政府将其列入2017年为民办实事项目之一。
去年8月，市住保房管局向社会公布，上城区、江干区两区先行开展既有住宅加装电梯试点工作，正式拉开了杭州既有住宅加装电梯工作的帷幕。在确定两个试点城区的基础上，市、区两级住保房管部门还推出了一系列举措，包括推出加装电梯方案审查“最多跑一次”服务，市、区两级财政将给予20万/台的资金补助，努力发掘适合杭州老旧小区住宅楼的专用电梯，允许使用住房公积金和住房补贴加装电梯等。
去年11月底，位于上城区清波街道新民村2幢1单元的电梯试运行，这也是杭州首台既有住宅加装电梯的运行。电梯建在原先自行车棚的位置，距居民楼大约3米，中间用连廊连接。据了解，电梯内部空间宽1.15米，深1.35米，高达2.3米，可承载8人，还配置了空调，完全能够满足居民的日常使用要求。
电梯装好半年多，居民都还挺满意。住户王先生表示，自从装了电梯之后，下楼的频率高了很多。“只要不下雨，基本上每天吃完饭都坐电梯下去转一圈。”
有了新民村的试点，不少其他老小区的居民也都纷纷着手申请加装电梯。据统计，根据“属地管理、因地制宜，业主自愿、充分协商，简政放权、保障安全”的原则，截至8月20日，杭州主城六区已完成加装电梯37台，另有191台在建。
杭州老小区加装电梯还出了个“全国第一”。今年8月，江干区四季青街道三新家园西区21幢1单元电梯正式投入使用，这也是全国首台符合国标规范的“浅底坑”加装电梯。据介绍，加装电梯的强制性国家标准是1.2米基坑深度，而采用“浅底坑”技术的基坑深度只需0.6米。三新家园这台电梯的成功运行，意味着部分原本因为地质条件不足的老小区也有机会申请加装电梯了。
除了加装电梯，市住保房管局还牵头进行了不少改善老小区居住品质的工作，比如“平改坡”。
徐奶奶住在仁和路某小区的顶楼。以前每到夏天，家里就奇热无比。“一点都不夸张，就跟蒸笼一样的，电风扇吹的都是热风。家里的桌子都热得发黏，报纸多放一会儿就撕不下来了。”
“平改坡”之后，徐奶奶家的问题得到了缓解。“改造之后好多了，起码客人来了我家不会想跑了。而且下雨天漏水的问题，也一并得到了解决。”
2007年开始，杭州还积极开展了以非成套住宅为实施对象的危旧房改善工程，通过维修、拼接、重建改善等多种形式，消除隐患，增配厨卫设施，保护历史风貌，改善消防条件。这让每家每户都有了独立厨房和卫生间，居民的生活品质有了飞速的提升，居住环境也变得越来越安全干净和美观通畅。
据不完全统计，近十年，杭州已累计改善危旧房和危房治理面积达到2600多万平方米，切实有效地改善了市民的居住环境，提升了居住品质，让市民“住得美”。
兼顾“安居”和“乐业”
“杭州模式”保障房体系走在全国前列
虽然商品房体系的发展让不少杭州市民搬进了宽敞舒适的现代化大楼，但在城市发展过程中，还有中等偏下收入、新就业大学毕业生等住房困难群体。为此，杭州开始构建保障房体系，通过充分挖掘和发挥保障性住房的作用，组建了由经济适用住房、廉租房、经济租赁房等多元化、多层次的住房供应体系。
从2001年推出经济适用房和廉租房，到2009年推出公共租赁房，杭州持续为各类人群实现“住有所居”，让这些保障家庭心底的美好居住梦想一步步成为现实。
截至2018年6月，杭州主城六区通过公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、危旧房改善等保障性住房，已累计保障住房困难家庭约26.8万户。按上年度常住人口计算，住房保障覆盖率已经达到22%。
其中，公共租赁住房累计保障5.89万户，廉租住房累计保障1.41万户，经济适用住房累计惠及8.5万户，危旧房改善累计惠及5万户住房困难，拆迁保底安置累计保障6万余户。
去年底，杭州还在原有住房保障体系的基础上，增加了专门面向低收入外来务工人员的“蓝领公寓”。根据计划，到2020年底前要推出4万套房源。
杭州住房保障体系的先进之处，在于不仅能“住”，还能兼顾创业。
2015年6月，为了鼓励青年创业，市住保房管局联合团市委启动建设了“住创1215”项目。这是全国首个依托公租房建设的“居住+创业”新型众创空间，落地西溪人家公租房小区。小区内专门划出了1幢公寓与1000平方米底层配套用房用于青年人才创业，来帮助青年实现“楼上安居、楼下创业”。
“住创1215”是一个基于邻里社区的创新社群，以营造浓厚的“创新+创意”氛围为重点，包含了“创业魔方”、咖啡书吧、创业青年安居示范楼、青年人才驿站等服务板块。“创业魔方”为有创业点子或想法，有投身创业实践热情的团队提供创业苗圃。
据介绍，创业青年安居示范楼设计有40-60平方米左右的一居室和两居室，为入驻“创业魔方”的优秀青年创业人才优先开放租赁。凡符合当年杭州市公租房申请条件及团市委创业人才条件的创业青年与团队，均可以申请。目前，项目已有72户符合条件的初创人员入住，平均年龄27岁。
姜春林就是其中之一。大学毕业后，他通过自己的努力，在灯具行业闯出了一些名堂。但是，他还有更大的理想和抱负。在看到传统灯具行业瓶颈的同时，姜春林也嗅到了灯具行业巨大的市场潜力，他决定转变经营模式。经过3个月的调查分析，姜春林决定做深小众市场和品牌化运营，致力于做一家有规模的品牌产品输出公司和平台公司。
确定方向之后，他又面临了一个新的问题——原有办公场地太小。幸运的是，姜春林偶然了解到了“住创1215”项目，立刻报名参加，并拿到了4个工位，每个工位每月只需要100多元。更让他开心的是，他还搬进了蒋村西溪人家的公租房，实现“楼下办公、楼上居住”的理想生活。
“这种模式不仅解决了居住的问题，更像是一个孵化器，聚拢年轻人，让大家的智慧碰撞出火花，为各自的创业创造更有利的条件。”市住保房管局相关负责人在接受媒体采访时表示。
作为全国首批住房租赁试点城市，杭州正在用自己的方式推动着“住有所居”落到实处。
