5月19日，住建部官网发文《住房城乡建设部重申：坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松》。

　　值得一提的是，这次重申，距离住建部5月9日约谈成都、太原两市，强调坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松仅10天，也是年内第四次对房地产调控表明坚决态度。

　　信号明确！住建部重申房地产调控不放松

　　近日，针对近期部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头等情况，住房城乡建设部印发《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。

　　住建部对房地产调控明确提出了六大要求，其中北上广深等16个城市被点名！

　　这6点要求是：

　　一、加快制定实施住房发展规划

　　各城市要科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序。

　　一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划，并报住房城乡建设部备案后向社会公布实施。

　　二、抓紧调整住房和用地供应结构

　　1、各地要有针对性地增加住房和用地有效供给，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，建立房价地价联动机制，防止地价推涨房价；

　　2、提高住房用地比例，热点城市“住房用地”占“城市建设用地”的比例不低于25%；

　　3、大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，在新增住房用地供应中的比例达到50%以上；

　　4、北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化，6月底前提出并上报具体实施方案。

　　三、切实加强资金管控

　　1、要加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。

　　2、严格落实企业购地只能用自有资金的规定，加强住房用地购地资金来源审查，严控购地加杠杆行为。

　　四、大力整顿规范市场秩序

　　要严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。要持续保持高压严查态势，对各类违法违规行为，发现一起，查处一起，并向社会公布，形成震慑。

　　五、加强舆论引导和预期管理

　　1、各地要全面落实住房销售合同网签备案制度，定期发布权威信息；

　　2、加强政策解读和市场信息公开，及时澄清误读，正面引导舆论；

　　3、严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房地产、散布虚假信息等行为。

　　六、进一步落实地方调控主体责任

　　1、住房城乡建设部将加快建立房地产市场评价和监测预警体系，细化评价单元，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制，具体落实地方政府稳房价、控租金的主体责任；

　　2、同时将严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方，坚决问责。

　　六大措施含新意  稳房价与控租金并举

　　中原地产首席分析师张大伟表示，“住建部本月两次发声，一方面，强调房地产调控从严方向未变，另一方面，进一步确认强化地方政府调控的主体责任。”他认为，房地产调控从过去单方面的一城一策，升级至政策应对调控效果负责，监管则负责对政策落实的督查，形成三步走——预警、约谈、问责。

　　张大伟认为，在此次发布的通知中，有两个亮点：

　　1、热点城市要增加共有产权住房用地；

　　2、地方政府除了稳房价外，还要控制租金价格。

　　最近部分区域房价出现反弹，住建部也就此对12个城市进行了约谈。值得关注的是，在被约谈的12个城市中，目前已有9个发布了各种类型的加码措施。张大伟预计，近期昆明、徐州、大连等城市升级调控的可能性较大。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示：

　　1、新政中有些条目是对既有政策的重申和强调，表明了对相关城市调控不力的严厉态度。

　　2、一些内容比较有新意，比如对住房发展五年规划，这次明确部署要在年底之前完成。

　　3、对舆论引导和预期管理，这次明确提出严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房价上涨、散布虚假信息等行为，也是因为前段时间有自媒体对国务院所谓取消限购限贷的错误解读，影响到市场情绪，都是应该管理的。

　　10天两度重申、年内4次表态，调控不松绑！

　　本次发布的通知，是住建部继5月9日约谈成都、太原两市政府负责人，强调调控目标不动摇、力度不放松后，10天内第二次重申调控目标不动摇、力度不放松，也是年内第四次对房地产调控表明坚决态度。

　　第一次：今年年初时，有部分媒体报道，兰州市“松绑”住房限购措施，合肥市取消住房限价措施，成都等地借人才落户政策“放松”调控。住建部有关负责人在澄清误读时强调，住建部对房地产调控的态度是明确的、坚决的，是一以贯之的。

　　第二次：今年“两会”期间，住建部部长王蒙徽在“部长通道”接受采访时表示，今年将坚持调控目标不动摇，力度不放松，保持政策的连续性、稳定性，进一步夯实地方政府的主体责任。

　　第三次：5月9日，住建部有关负责人就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责同志，强调要牢固树立“四个意识”，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

　　第四次：5月19日，住建部发布通知，重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，强调各地要坚持调控政策的连续性稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

　　楼市回暖？多地再出调控措施

　　近期，我国部分地区楼市回温态势逐渐显现。因此，本次住建部提出的表态和要求，也被业内看做是中央保持对地方市场从严把控态度避免反弹的具体表现。

　　国家统计局最新数据显示，4月我国70个大中城市中，新建商品住宅价格环比上涨的城市多达58个，其中，涨幅超过0.5%的有38个，而近期刚刚被住建部约谈的丹东更是以2%的涨幅位居70个城市之首。

　　近期不少城市楼市调控纷纷“加码”。

　　5月14日，辽宁省丹东市发布文件，宣布自发出通知之日起取消购房补贴政策，且非本地户籍居民在限制区域内购买新房后2年之内不得上市交易。

　　5月15日，成都楼市调控措施落地，调控进一步升级。新政实施后，单身无房居民限购1套，家庭拥有2套住房不得再在相关区域购房，新购住房取得不动产权证3年后方可上市交易。

　　出台调控措施的城市远不止成都和丹东。

　　比如北京提出，限价房项目销售时如与周边同品质商品房差价较大，整体收购后转为共有产权住房。

　　佛山市要求，避免在夜间开盘或销售。

　　哈尔滨提出，对主城6区范围3年内新购的商品住房实施限售。

　　东莞对原限价政策进一步升级，规定新建商品住房销售价格一经备案不得上调。

　　中原地产首席分析师张大伟分析认为，今年以来，调控城市分布出现了变化，2017年调控主要集中在一二线城市，2018年调控逐渐向三四线城市扩散，过去没有调控的城市逐渐加码升级调控。

　　在调控措施中，采取摇号购房的城市也越来越多。上海、南京、长沙、成都、杭州、西安等城市出台了房源统一摇号政策。

　　除了限购、限贷、限售、限号等措施之外，多地严打房地产中介炒作行为。5月份，北京市住建委持续加大对违法违规中介的查处力度，曝光10家违规中介。海南、成都等地也提出严格房地产中介管理。

　　多元化供地屡被提及

　　今年，多元化供地政策屡被政府提及。3月17日，住建部部长王蒙徽公开表示，推出共有产权住房和培育住房租赁市场是解决住房问题的两个重要方法，预计到2020年，我国提供给租赁住房和共有产权住房的用地将占到增量的30%。

　　思源地产首席分析师郭毅表示，我国一线城市的中低价房占比正逐渐增多，房价逐渐趋于合理，“限房价限地价”正为稳定房价不断起到作用。中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平认为，土地市场多元化，打破了政府在出让时的垄断地位，政府以税收等手段获利将有利于调控的深入执行，也利于房价的进一步合理回归。

　　以北京为例，据北京市规划国土委公布的数据显示，去年北京商品住宅用地供应量达到721公顷，其中共有产权住房用地供应量达到207公顷，占28.71%。

　　不过，中国社科院工业经济研究所研究员曹建海也表示，相比二、三线城市，部分一线城市供地主体多元化政策的落实将会更加艰难。一线城市中租赁住房、共有产权房土地价格会比普通商品房地价低很多，加大这两类住房用地的供应比例，可能会对当地的财政收入产生一定影响。