最近几年房价持续上涨，部分城市学区房开出天价，因此坊间流传着一句话，“一年不买房，几年都白忙”，可见大家对于房价上涨的恐慌心理。

　　不过，如今在买房之外，你有了第二个选择，那就是租房。从今年7月起，广州、成都、郑州、北京、南京、济南等多个城市陆续出台租赁住房新政，动作之快，力度之大，前所未有，被解读为影响楼市的重大措施。

　　而今天（9月15日）下午，寸土寸金的上海也加入了。

　　上海出台租房新政

　　上海市今日公布的《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》（以下简称《意见》）明确，上海将加快培育和发展住房租赁市场，到2020年，基本形成多市场参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

　　《意见》提出，上海将通过保障租赁当事人合法权益、加快住房租赁平台建设、加大租赁住房供应、培育市场供应主体、加强监管等5个层面，来构建住房租赁市场体系。

　　在保障租赁当事人合法权益方面，《意见》明确提出常住居民租房居住的，将享有基本公共服务，并保护承租人稳定居住权、提高公积金使用效率、完善人才租房补贴，以及提升生活配套功能等。

　　其中，常住人口中的住房承租人，只要依法办理租赁合同登记备案，就可以按照国家和上海市相关规定，通过与居住证和积分制度、以及人户分离登记制度的衔接，享有子女义务教育、公共卫生、社会保险、缴存使用住房公积金、证照办理等基本公共服务。

　　在加快建立住房租赁平台方面，《意见》提出将建立全市统一的住房租赁公共服务平台，并加强住房租金监测。

　　值得注意的是，在租赁住房供应方面，《意见》明确提出，将通过新增用地建设、商办房屋按规定改建等多种途径，增加租赁住房供应。

　　“上海在十三五期间将新增70万套租赁住房，远超商品住房供应，在建设用地指标紧张稀缺的背景下，通过商办房屋改建、集体建设用地建设租赁住房等多种途径筹措租赁住房，对有效盘活存量土地、房屋资源，快速增加租赁住房供应具有积极作用。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者。

　　记者梳理发现，目前上海已成交了6宗租赁住房用地，还有10宗待出让，其中有多宗土地的用地性质由商办或商业用地变更而来。

　　此外，在培育租赁市场供应主体方面，《意见》明确提出将坚持企业为主、市场化运作，并注重发挥国资国企的稳定器、压舱石作用。此前，上海先后于7月24日和9月12日成交的6宗租赁住房用地，全部被上海本地国企底价摘得。

　　“去年国务院关于发展租赁住房市场的相关文件，以及之前住建部等9部委在关于发展住房租赁市场的相关文件中，提出了要充分发挥国有企业的引领和带动作用，从上海之前租赁住房用地的成交来看，国企先行先试的特点明显。”严跃进说。严跃进认为，国企在追求市场效益的同时，能够更好地兼顾社会效益，这也是国企底价拿地的重要原因。

　　在加强住房租赁监管方面，《意见》提出将建立住房租赁管理长效机制，进一步规范租赁秩序。

　　值得关注的是，在相关政策问答中，上海官方明确指出，将以创新金融产品和服务、降低融资成本为导向，鼓励开发性金融机构提供长期低息贷款，支持企业发行债券、不动产证券化产品，加快推进房地产投资信托基金（REITs）试点等方式，加大金融支持力度。

　　多城市密集出台租房新政，力度空前

　　此前的7月20日，住建部等9部委下发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批试点城市。目前，12个试点城市均已出台相关实施意见或征求意见稿。

　　值得注意的是，上海并不在上述发展租赁住房市场的12个城市之内。

　　从各地相关实施意见来看，动作快、力度大。而业内也普遍认为这一系列动作表明国家发展住房租赁市场的决心空前之大。

　　综合来看，上述12个已出台的相关实施意见或征求意见稿的城市，大多是通过保障承租人权益、加大租赁住房供应、培育市场主体和完善监管等几个层面，来构建租赁住房市场体系。

　　但在租赁住房供应来源方面，各地不尽相同。

　　如北京，通过在产业园区、集体建设用地上按规划建设租赁住房等方式加大租赁住房供应。

　　如深圳，其将租赁住房规划和用地供应纳入年度用地供应计划；允许商业用房按规定改建为租赁住房；允许现有住房按规定改造后出租；引导“城中村”通过综合整治开展规模化租赁。

　　再如南京，其主要通过划拨等方式新增租赁住房用地；开发商配建一定比例的保障性住房（含租赁租房），并无偿移交给政府指定部门或机构；盘活存量房源。

　　合肥的租赁住房主要有3个来源：划转一批房源，将公租房、拆迁安置的闲置房源、闲置公有住房划转为租赁住房；新建房源，建设人才公寓；土地招拍挂时明确配建比例；盘活存量房源。

　　此外，继上海推出租赁住房用地后，广州也于9月11日首次推出租赁住房用地。位于广州市黄浦区的上述租赁住房地块，总建筑面积2.11万平方米，将作为企业员工租赁用房。而广州计划在2017年至2021年的五年内，建设租赁住房15万套。

　　“当前我国的人口流动性较大，一些城市中的外来人口多，大力发展住房租赁市场，对保障这部分群体的居住权利具有积极意义。”知名地产人士、优淘城总裁薛建雄告诉记者。

　　薛建雄分析认为，中高收入群体可以通过商品住房解决居住需求，低收入群体可以通过租赁住房、保障房等解决居住需求。市场保中高收入群体的多层次需求、政府保低收入群体的基本需求，这一购租并举的住房制度，是房地产市场长期健康发展的重要内容。