近几十年来，香港房屋供不应求的问题一直未有较大改善。香港行政长官林郑月娥9月6日会见媒体时表示，将推出她在政纲中提出的资助类房屋“港人首置上车盘”，有关详情会在10月的政府施政报告中公布。

　　香港人把人生第一次置业，叫做“上车”，上车盘，即指性价比高、总价适合年轻人首次置业的楼盘。

　　林郑月娥强调，可享受该房屋计划的对象为香港永久性居民，且要求是首次置业，故政府此次推出的资助房具有性价比较高，在面积、设计、装潢方面朴实的特点。“希望可以帮助的家庭是相对比较年轻的家庭。他们读完书刚工作，可能收入不俗，但因私人房屋市场的价格飙升太猛，无法立即在私人市场置业。”

　　林郑月娥表示，待这些家庭状况或收入改善，私人楼宇供应增加时，便可进入私人市场。

　　对于这类住房的定价和限制，林郑月娥表示，越是可以负担的定价，转售限制也会越多，以防止炒卖，希望借此住房项目真正满足一部分人的住房需求。

　　在土地的选取方面，林郑月娥表示，尽量不会选取属于公屋（类似内地廉租房）的土地，否则会影响公屋供应。

　　据香港媒体报道，“港人首置上车盘”会以申请人的负担能力定价；符合该项目的家庭月收入水平将定在5.2万港元至7.2万港元之间；林郑月娥有计划以公私合营的模式发展，并曾私下向开发商“摸底”，政府可为开发商在香港新界的土地补地价方面提供折扣，但开发商在建设时，需将一半单位用作“港人首置上车盘”。

　　林郑月娥在其今年2月公布的政纲中提到，如果就任特首会为不同收入的市民提供置业机会。“我会在不影响目前公屋及居屋供应的前提下，在居屋之上，构建中产家庭可以负担的‘港人首置上车盘’，让他们重燃置业希望。”

　　在香港，保障性住房主要分公屋和居屋。香港的公屋由香港政府或志愿团体兴建，是为没有能力租住私人楼宇的低收入家庭而提供。公屋需排队租赁，候期漫长（实际约4.7年），且面积狭小。据香港政府辖下独立的法定组织——香港房委会的资料显示，最小的公屋只有8平方米，供一人居住，最大的公屋约69平方米，供6人-12人的家庭居住。香港700多万人口中，约三分之一居住在这类政府提供的廉租房。

　　香港的居屋（政府限价房，类似内地经济适用房）由香港房委会或联合私营机构兴建，是香港政府资助出售的房屋。低收入市民可以以低于市场的价格购入。居屋对香港家庭的整体收入要求高过公屋，上限约为月收入5.2万港元。

　　中原地产研究部高级联席董事黄良昇在接受财新记者采访时表示，当前房价过高，年轻人买房困难，需要出台政策，专门帮助需要首次置业的香港年轻人，解决他们买房的“当务之急”。

　　他续指，此次提出的“港人首置上车盘”与居屋最大的区别会在价格上体现。“居屋的买卖不算便宜，会参考市场价格，而林郑月娥推出的项目预计会按买家负担能力来定价，与市价无关，有很大的福利性质。”

　　上一任特区政府曾提出“港人港地”的房屋政策，即港府有选择地批出一些地块建造房屋，只供拥有香港永久身份的居民购买，并对转售、放租等方面作出较多限制。不过港府自2013年推出过两块“港人港地”的土地后就未有再推出过。