“装电梯最受益的是我们高层住户，底楼的邻居为我们做了让步，我们当然也要为他们多想想。”
高楼层的住户们一合计，决定由他们集资一笔钱，重新粉刷下楼道，再铺设上地砖，理顺电线，把1楼到6楼的楼道环境重新装修改善一下，也让大家住得更舒服些。
众人的事情由众人商量着办。在你来我往的交流中，住户们互相理解、互帮互助，过程中的许多困难都迎刃而解——比如，电梯开工之后，由于老小区道路狭窄，边上又停放着小区居民的汽车，25吨的起重机开不进来。街道、社区和居民代表主动上门与居民沟通“挪车”时，居民们纷纷表示理解。
“都说‘百姓百姓百条心’，如果没有和谐的邻里氛围，没有扎实的群众工作基础，加装电梯的推进工作是很困难的。”清波街道党工委书记周忠诚说。而劳动路社区韩丽娜书记，总结加装电梯的成功经验是六个字：天时、地利、人和。“天时”自然指的是杭州市出台了相关政策，“地利”说的是新民村2幢的地理位置特别，电梯的北面正好是毛源昌眼镜厂办公楼的一面墙，且墙上没有窗，影响自然会小很多。而“人和”，是最最关键。电梯装成的“制胜法宝”，一定是邻居间的团结精神。
因为加装电梯，新民村2幢1单元居民的心也更齐了。
就在电梯试运行当天，1单元底楼的住户还被邀请试乘了下电梯，“以前去老何家要爬六楼，也不大去。现在有了电梯，串门就更方便了！”
保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。
先行先试，各部门通力合作
加装电梯看似小事，实则是一件复杂的系统工程，牵涉到国土、规划、发改、消防等多个部门，前期管线迁改施工又涉及电力、自来水、天然气、弱电等诸多单位。
因为没有先例，所以到了具体实施环节，很多时候还是要“摸着石头过河”，一边探索、一边实践。
今年6月中旬，上城区成立了专门的工作小组，由区长任组长，区住建局牵头领衔“破难”。
楼土新，上城区住房和城市建设局党委委员、副局长，也是工作小组主要成员之一，他告诉我们说，“我们当时总结了一下，难点主要有3个——业主意见难统一、审批权责多头交叉，还有就是安全监管问题。”
按照之前的经验，加装电梯这件事，虽然有些居民叫好，但多少也会有居民存在顾虑，项目推进很可能在第一步就“卡”住了。
针对这一点，参照《物权法》和物管条例，《上城区既有多层住宅加装电梯试点实施方案》中，确定了“双三分之二”原则，也就是将民意征求中的“单元内所有住户同意”条件修改为“三分之二户数同意且三分之二套内面积住户同意，且单元内无住户提出书面反对意见”。
而对居民来说，面临的更大困难是，虽然权责已经下放至城区一级，但加装电梯涉及诸多单位。如果按照流程“跑”下来，过于繁琐，进度也会很慢。
能不能结合“最多跑一次”改革，真正在机制上有所创新突破？在上城区委、区政府的重视下，很快，“多部门联审制度”出台，审批工作“一次到位”，也利于各方形成合力。
今年9月1日，首场联审，新民村加装电梯项目摆在了10余个职能部门以及相关管线单位的桌面上。
何海元和居民代表们也参加了这次联审，“当时一个大会议室坐满了人，联审9点半开始，先由设计单位、电梯厂家分别陈述设计方案，社区工作人员还汇报了民意征集情况，整个过程进行了一个上午。”
通过联审，也确实发现了不少问题。比如，最初的设计方案并不完美，对周边影响没有详尽的分析，对管线迁移的情况也欠缺考虑。“我们马上对设计方案制定了规范要求，第二次联审还聘请了建筑、结构、设备方面的专家参与把关。”楼土新说，坚持业主主体原则，政府引导、监管也不能缺位。到目前为止，提出申请的加装电梯项目中，有8台在联审环节因为存在种种问题被“刷”掉了。
为了方便居民，市、区两级推出的政策举措也考虑得很细。比如，考虑到有申请需求的大多为老年人，行动不便，可让申请人委托电梯安装企业、设计单位、物业服务企业等代理相关工作。同时，为方便住户间协调沟通和实际操作，还研究制定了有关协议书样本，供住户参考。
上城区“加梯办”的徐晓光说，“一个单元的居民提出申请后，上城区‘加梯办’都会先组织相关部门人员和专业人士到现场去进行可行性论证，为居民出谋划策。”
9月中旬，新民村加装电梯项目正式开工了，“光管线迁改涉及的条线部门就相当多，电力、天然气、电信、华数等，为此市、区层面都组织召开过多次协调会。”楼土新说。
比如一个很实际的问题，电梯作为特种设备需要双向供电，但老小区的硬件往往达不到这个要求。为此，电力部门针对项目的实际情况，设计了“就近接电”等迁改方案。“对实在无法实现双向供电的电梯，我们要求电梯厂家进行改进，增设停层装置。通俗来说，就是一旦停电后，电梯可以使用本身的蓄电。”
“加装电梯能够快速推进，离不开各部门形成合力。”楼土新感慨地说。
上城区的试点为全市面上铺开奠定了扎实基础。12月18日，加装在柳浪阁1幢3单元的杭州第一部贴墙式电梯拿到了合格证。此外，上城区又有22部电梯、江干区有88部电梯已经通过了联审……
越来越多的老旧小区居民将有望圆上电梯梦。
