老工业园升级科技城 旧城中村变身“金融小镇”
在改革开放中快速发展的浙江也有“成长的烦恼”。5年前的浙江，就遇到了发展的困境——大量违法建筑、低端产能过剩、土地利用不合理……
发端于2013年初的“三改一拆”行动，以大拆大整破除“劣币驱逐良币”的恶性循环，倒逼转型升级，以大破大立加快腾笼换鸟凤凰涅槃、重塑经济结构，以大建大治重塑山河、优化环境，为推进新型城市化开辟了新道路，为转变经济发展方式提供了有力保障，为改善群众生活品质创造了良好环境，更为“两美”浙江建设奠定了坚实基础。
如今的浙江大地，一个个“城市顽疾”城中村已经实现华丽转身,新公园，新小区拔地而起。“新辟”的100多万亩土地，不仅仅是浙江发展的一个新引擎，更是老百姓美好生活的栖息地。
违建拆出新天地
有“绿洲”有新城还有新机遇
进入2018年，浙江“三改一拆”进入了一个新的历史时期。站在历史纵轴上，回顾过去的五年，能清晰地发现2013年初浙江作出“三改一拆”决策对全省未来发展的深远意义。
今年上半年，全省GDP25674亿元，同比增长7.6%。今天的浙江，在转型道路上已经脉络清晰。但是五年前，浙江经济面临的局面却要复杂得多。民营经济发达的浙江，遍地“块状经济”，在造就浙江快速发展的同时，也积累了“成长的烦恼”：土地要素对发展的制约空前严峻；低端产能过剩、有效产能不足的矛盾日益凸显；大量违法建筑，以及大量旧住宅区、旧厂区、城中村，更演变为“低小散”的集聚区、“脏乱差”的集中地。
破旧立新，首先是拆违建。去年，嘉兴海盐县白洋河湿地公园四期全部建成对外开放，这个市民如今当成休闲好去处的地方，5年前还是一条“臭河”，鱼虾死绝、路人掩鼻。海盐县武原街道“三改一拆”办主任褚恩东告诉记者，“三改一拆”开展以来，关停了园区内69家固废企业。
福田街道商博物流区块，曾是义乌市违建面积最大的地方，一度乱象丛生。在拆违2.7万平方米、迁出165家物流企业后，这一片区被规划为国际陆港新区，集中布局智能仓储、空港物流和综合保税等功能区，为义乌经济转型提供了强有力的支撑。
小到建公园，大到建一座城，浙江拆除的违建为发展腾出了新的空间。去年，位于温州的浙南科技城云谷项目接近尾声，至此，占地30万多平方米的浙南科技城的最后一块拼图也已经完成。
这座科技城立足的地方，原本是老旧工业园区，区域内还有30多万平方米违章建筑。2016年，作为温州市体量最大的旧厂房拆迁项目——浙南科技城北起步区一期，仅用了68天，完成了48家企业征收协议签订，签约率达92.3%，征收土地面积449.6亩，并于9月14日成功拆除首家工业企业。
或发展新空间，或休闲新去处，“‘三改一拆’为浙江腾出了100多万亩稀缺的土地资源。这些土地除了用于公园建设、道路建设等基础设施完善，还有一小部分安置拆迁户，最重要的是为很多产业项目腾挪出了空间，对浙江经济转型起到了积极作用。”省建设厅副厅长、省“三改一拆”办公室常务副主任沈敏说。
作为供给侧结构性改革的重要抓手，“三改一拆”坚决除清落后产能和过剩产能，优化新增产能布局和结构，打破拖累发展的坛坛罐罐，为浙江发展腾出新空间、开辟新境界。据统计，“三改一拆”行动以来，全省累计拆除违法建筑10.28亿平方米，腾出土地100.97万亩。
“城中村”实现华丽变身
城市“伤疤”成了经济发展的新动能
说到“三改一拆”给百姓的生活带来的实实在在的变化，莫过于城中村改造。
曾经的城市“牛皮藓”，如今的城市新地标。“城中村改造和其他的拆违不一样，涉及到50多万户家庭。”在谈到城中村改造工作时，沈敏坦言，城中村涉及面广，牵绊着城市的健康发展，根除它需要大量的资金。
城中村改造到底有没有必要？去年，杭州的白沙泉摇身一变，以“并购金融小镇”的新面貌示人。
违章建筑、危旧房、占道经营、电线如蜘蛛网般错综复杂……名声在外的“夜宵一条街”白沙泉，在每夜食客的喧闹背后，垃圾成堆，安全隐患很大。
2015年下半年，白沙泉开始了城中村改造，共拆除3.5万平方米违章建筑，紧接着，危房改造、外立面整治、公建配套提升……如今的白沙泉，取而代之的是青、白、黑三色配搭的漂亮小楼，鹅卵石游步小路环绕其间，整个白沙泉散发着郁郁葱葱的绿色气息。更重要的是，这里成了杭州金融副中心。通过城中村改造，这样的变化，杭州还有好几处。
有些地方的城中村改造之后，成了旅游的好去处，比如，从违建遍地、群租房聚集的城市“烂疮疤”，到面貌一新、设施完善的杭派新民居，馒头山社区成为旅游新景点，居民们见证着生活的巨大变化，收获满满的幸福感。
或产业更加合理，或新辟商业中心，或成住宅区。2017年，全省848个城中村蜕变，23.68万户家庭住进了新房，原本城市的顽疾成了城市发展的新动能。
从“你来拆”到“我要拆”
“三改一拆”成法治中国的新样本
拆违被称为“天下第一难”。如何破解这一难题？浙江的答案是：党员带头，法律面前人人平等。
5年前，浙江违建存量不小，如何拆起？这是一个最现实也最难的问题。衢州的清莲村紧靠莲花集镇，地理位置颇优。但是村里的“一户多宅”难题始终是个顽疾。
俗话说：村看村，户看户，群众看干部。面对“一户多宅”整治这场硬仗，清莲村充分发挥基层党建统领作用。村党支部书记许伟平多次召集全村党员干部召开会议，充分认识“一户多宅”整治工作的重要性、复杂性和艰巨性。
党员周金水因自家围墙在道路转弯口，影响交通视线，存在交通隐患，作为一名党员干部，周金水连夜拆除自家围墙32.4平方米，村民无不称赞。党员就是要带头，一周之内，全村涉及整治的11户党员干部全部拆除到位。
虽然村民都知道“一户多宅”属于违章建筑，但毕竟事关群众切身利益，如何让这项工作得到大多数村民的理解和支持？村支部书记许伟平说，只要公平公正，为了村的整体面貌，大家也是愿意拆的。不到一个月的时间里，整个村就实现了户户门前可通车，村内“弄堂”变“车道”的华丽转身。
党员带头，群众积极参与，龙泉市创新推出“三改一拆”房长制，让群众都参与进来进行监督。
“房长制实施之前，村民对拆违工作有许多误解；房长制实施之后，由于宣传工作和巡查工作做得到位，村民由误解到理解，由争议到建议，由观望到期望。”龙泉市剑池街道六村党支部书记季金养说，房长制实施后，一改部分违章人员未受到应有处罚，守法者未得到奖励的现状，责任直接落实到村党员干部身上，村民对拆违的态度发生了根本转变，发现违建及时上报，村民沟通及时顺畅，将拆违变成了一项得到群众理解和支持的“全民运动”。
坚持以法治思维和法治方式开展工作，“三改一拆”不仅成了法治浙江建设的大平台、试验田和活教材，也为推进治理体系和治理能力现代化提供了有效载体。
公平公正，全民参与，不仅给浙江经济发展转型找到了新的突破口，群众的利益也得到了保障。据统计，浙江全省“三改一拆”受益群众户数达到了762.84万户。
