20多个条款涉及信息公开 杭州市物业管理条例修订有新进展

　　物业小事关乎民生大事。4月26日，《杭州市物业管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）提请杭州市十三届人大常委会第三十五次会议审议。

　　据悉，这是杭州市近年来首次进行“三审四表决”的法案。与去年12月的二审修改稿相比，记者发现，这份提请审议的《条例（修订草案）》有了不少变动。

　　业主投票方式兼顾数字化和人性化

　　《条例（修订草案）》体现数字化和人性化结合。为了解决实践中存在的业主大会召开难、业委会选举难、业主自治参与度不高等问题，进一步提高业主决策效率，有意见提出，业主投票采取电子方式。

　　杭州市人大法制委员会研究认为，采用电子投票方式的同时，也要充分考虑老年人等特殊群体的合法权益。因此，《条例（修订草案）》修改为：“业主投票一般应当采用电子方式，但是业主要求提供纸质方式的，业主委员会应当提供。”另外，《条例（修订草案）》还要求杭州市房产主管部门建立业主电子投票系统，并免费提供给业主投票使用。

　　老旧小区没物业？

　　也可成立物业管理委员会

　　物业管理委员会制度是此次《条例（修订草案）》中具有创设性的一项内容。其主要是为了解决一些新小区没有业委会，或者业委会运转不畅，面临换届，造成物业管理停摆的情况。在这种特殊情况下，基层人民政府可以组建物业管理委员会，推动成立业委会，或者代行业委会职能。

　　记者了解到，有意见提出，除前期物业服务阶段、业主委员会运转失灵和业主委员会换届选举等特殊情形外，在老旧小区推行物业管理，基层人民政府也可以通过组建物业管理委员会予以指导和协助。因此，对应当组建物业管理委员会的情形、物业管理委员会的人员组成及其职责，此次《条例（修订草案）》作了进一步完善。

　　规范相关主体信息公开方式

　　《条例（修订草案）》中，有20多个条款都涉及到在小区治理相关环节中应做到信息公开。实践中，与物业相关的矛盾，不少是信息不公开导致的，《条例（修订草案）》规定了业委会、物业服务人、建设单位以及街道办事处等物业管理者和参与者，都有信息公开的义务。

　　“以往关于信息公开的方式、载体、内容、罚则都不够明确，此次《条例（修订草案）》则是做了细化。”杭州市人大法制委员会相关负责人表示。比如，《条例（修订草案）》明确了相关主体信息的公开方式，应当以书面通知、在物业管理区域主要出入口等显著位置公布或者按照管理规约、业主大会议事规则约定的其他方式公开信息。

　　关于物业管理区域划分

　　多期开发的小区，能否划分独立物业管理区域？记者了解到，此前有意见提出，建议法规进一步完善物业管理区域的划分条件和程序。杭州市人大法制委员会研究认为，物业管理区域的划分，首先要考虑主要配套设施设备的共用范围，兼顾建筑物规模、社区建设等其他因素，因此合并优化相关内容。

　　《条例（修订草案）》明确规定，新建物业共用主要配套设施设备的，划分为一个物业管理区域。同时，《条例（修订草案）》对主要配套设施设备共用范围的确定、物业管理区域的划分程序，作了进一步修改完善。

　　使用物业专项维修资金

　　要接受审计监督

　　物业专项维修资金的使用，关系到业主的切身利益，实践当中也存在较多问题。为加强对物业专项维修资金使用情况的监督，《条例（修订草案）》做了修改完善。

　　明确对于按照一般程序使用物业专项维修资金的，业主委员会应当在工程完工后组织验收，并按照规定进行决（结）算审计；

　　而按照简易程序使用物业专项维修资金的，除业主委员会应当在工程完工后组织验收、按照规定进行决（结）算审计外，街道办事处、乡镇人民政府应当依法及时确认工程完成情况，并将确认后的相关维修方案和整改情况报相应主管部门备案，由相应主管部门对工程完成情况进行监督检查。

　　对预收物业费期限做了限制

　　为规范管理预收物业费，《条例（修订草案）》明确规定，物业服务合同约定预收物业费的，预收期限最长不得超过十二个月，且不得超过合同期限。

　　此外，记者还注意到，《条例（修订草案）》还补充了禁止物业服务人强迫交易、物业服务用房等方面的内容。

　　收集1000多条意见建议

　　主要涉及八方面问题

　　杭州市人大法制委员会相关负责人介绍，因涉及条款多，内容复杂，社会关注度高，意见多，这是杭州市近年来首次进行“三审四表决”的法案。

　　“物业关系到每一位市民的生活，这次修订得到了社会各界的高度关注。在前期审议过程中，我们收到1000多条市民来信来电，一审后有720多条，二审后有近300条。可以说，每次审议之后，所反映的问题越来越集中，修订也更加精准地回应民声关切。”该负责人说。

　　据了解，审议过程中市民所反映的问题，主要集中在物业管理区域划分、业主投票形式、物业管理委员会成立及职责、物业服务用房、物业服务收费、物业维修、物业专项维修资金使用和管理职责以及法律责任等方面。

　　据悉，现行《杭州市物业管理条例》自2002年2月1日起实施，2013年进行首次修订。

　　为适应新形势新问题，打通物业管理难点、堵点，2020年，杭州积极推进《杭州市物业管理条例》的修订工作，《条例（修订草案）》分别于2020年10月和12月提请杭州市人大常委会进行了初审和二审，这次三审之后，预计将于今年6月进行表决。如表决通过，将报省人大常委会批准后公布施行。