杭州拱墅区：探索打造新时代高品质营商服务综合体

　　武林夜市

　　位于杭州武林路龙游路路口，有一个小舞台。每周末晚上是最让人期待的，总能欣赏到不同类型的音乐会、女声合唱、铜管五重奏……每一场演出都有上千人为之驻足。

　　这是今年2月底以来，拱墅区武林路商务社区“文化兴街 提振经济”首个试点项目，社区重点打造“文艺赋美 乐动武林”文化品牌，接下来武林路9号、皇后公园都有可能开辟出这样的小舞台。

　　利用传统文化赋能，激活商圈、楼宇的年轻活力，这只是商务社区工作的一个缩影。去年以来，拱墅区已经成立了16个商务社区，覆盖202幢楼宇、14049家企业，以“像服务居民一样服务企业”的理念，打造新时代高品质营商服务综合体。

　　武林路有了“大管家”

　　商圈、楼宇都有了“娘家人”

　　武林广场、杭州大厦、武林银泰、坤和中心、嘉里中心、新天地……作为“全省商贸第一区”的拱墅，坐拥多个核心商圈，商贸繁荣，楼宇林立。

　　一直以来，武林商圈就是杭州商业繁荣的象征，不仅有多个商业综合体，而且还有个“流量担当”——武林路。去年的11月底，武林路商务社区正式揭牌，终于武林路有了“大管家”。

　　武林路商务社区书记王艳敏介绍，武林路商务社区党群服务中心挂上了牌，还未对外开放，预计要等下个月，“我已经深深感受到这个街区对于‘管家’的需要了，时不时就有人来问武林路还有没有商铺可以租，市场太火热了。”

　　目前，社区管辖的店铺有600多家，企业有150多家、四个星级酒店。对于这些店铺、企业，她说，“像服务居民一样服务企业，以后商圈、楼宇都有‘娘家人’了，有什么事情可以随时找到我。”

　　在社区下沉走访中，王艳敏了解到企业商家的经营堵点、难点，积极出谋划策、导入资源，社区打出一套助企服务“组合拳”，营造开放多元时尚的商务社区——

　　针对沿街商铺、武林夜市，社区未来将打造“放心消费商业街”，这里拥有了全市首个商务社区12315消费维权联络站。目前，武林夜市176个商户都开启了“一键和解”功能，消费者在这里能放心消费，据统计，该项目启动以来消费投诉率下降了13%。不仅如此，还推出一批社区放心消费示范商户，同时还将武林政企银服务平台引入商户消费，为武林路特色产业定制金融服务。

　　针对武林路上的不少文化企业，社区与街道、省文化馆、区文商旅集团签订党建联建协议，打造“文艺赋美 乐动武林”文化品牌，切实把武林路自然资源、文化资源、旅游资源和楼宇资源有机结合起来，发挥引领经济高质量发展共同体作用。另外，接下来社区将打造“慈善共富街区驿站”，借助企业的慈善力量，让社区发挥共富驿站的角色，开启助农直播，成立基金会，让更多的慈善力量汇集在这里。

　　破解融合型大社区大单元难题

　　打通服务企业的“最后一百米”

　　目前，拱墅区已成立了16个商务社区。不少人会疑问，商务社区与传统社区有什么区别？

　　拱墅区现社办相关工作人员介绍，商务社区是针对楼宇、商圈、市场、商贸综合体和两新组织相对集聚，党建、治理、服务等职能任务较为繁重的区域设立的，有了传统社区与商务社区双轮驱动，可进一步破解融合型大社区大单元的治理难点。

　　的确，目前不少融合型大社区大单元存在一些难题，比如体制上“小马拉大车”、治理上“雨过地皮湿”、服务上“远水难解近渴”等。拱墅区探索打造的商务社区，就是将经济体从属地社区的管理体制中适度剥离出来，在楼宇、商圈、市场、商贸综合体和两新组织相对集聚区域创新打造商务社区，建设商圈楼宇共同富裕现代化基本单元。

　　这些商务社区，把店小二“送”进商圈、楼宇、企业，让企业从原先要跑几公里变成现在的“门口办”“楼下办”，打通服务企业的“最后一百米”。

　　每个商务社区都因地制宜，摸索出自己的风格——

　　东新街道新天地商务社区推出共享直播间，为辖区的小微商家服务，接下来将联合国际演艺《X秀》、潮玩夜经济等众多IP推出商圈套票、促销联盟等优惠活动，激活消费热情。

　　天水街道坤和商务社区“一对一”服务重点企业，助企纾困解难，形成“办理——反馈——销号”的服务闭环，打造沟通“零距离”、办事“零跑腿”、服务“零差评”的服务机制，积极构建“10分钟商务服务圈”。

　　新和平商务社区积极挖掘商户资源，对接市场监管、商务、文旅等部门，发放消费专属优惠券、法务共享券、银行低息金融服务券，联合商贸企业举办一系列促消费活动，涵盖购物、家电、餐饮等领域。

　　接下来，拱墅区将开展“千名干部助千企、百日攻坚破百难”行动，采取点对点、面对面的方式开展精准帮扶，利用100天左右的时间集中解决100项以上难题，进一步提振企业发展信心，提升拱墅区高质量发展动能。接下来拱墅区将继续通过商务社区实体化、社区化运作，一体推进党务、商务、服务工作，计划3年内实现商务社区对重点商圈楼宇全覆盖。

　　精准“滴灌”、靶向“施策”

　　建设商圈楼宇共同富裕现代化基本单元

　　近年来，拱墅区各商务社区常态开展“扫楼扫街”行动，已累计走访企业5200余家次，建立起以“三联三领三服务”为基础的工作机制，协调区内各级部门结对353家企业、选派企业服务员107名，累计助力拨付补助资金超千万，兑付助企资金超10亿元。

　　拱墅区探索打造新时代高品质营商服务综合体，从三个不同的维度，不断优化营商环境，让楼宇提质、特色产业集聚、更多的企业愿意留下来——

　　针对融合型大社区大单元中商圈楼宇服务半径过大、资源力量配套不足等问题，拱墅区重塑了社区化服务体系：建立以商务社区党委为核心，综合服务中心、楼宇治理委员会为两翼的“一体两翼”实体化运作工作专班，为企业服务打造了一个“管理团队”；对于商圈楼宇治理主体参与意识不强的问题，探索形成“商务社区党委-片区（专属网格）党组织-楼宇（微网格）党组织-楼宇企业党组织”的树状组织架构；针对企业服务难题，通过党建联建导入各方服务资源，形成“内循环互助团”。

　　为了破解产业、企业、职工成长发展全生命周期中的痛点难点问题，拱墅区形成优化要素支撑、一路陪跑的服务机制：构建全链条、全要素服务机制，精准“滴灌”、靶向“施策”。通过集成产业政策，加强重点产业企业扶持政策兑现，助力全区楼宇各项关键性指标稳步提升，在地注册率、在地税收缴纳率已达91%以上。同时，加强楼宇治理，探索商务社区新三方协同治理模式，全面提升楼宇服务品质；打造家园文化，让更多的企业和职工社区有认同感。

　　为了提升社区推动商务社区自我管理、高效运转，拱墅区提出要提升高效运转、一体智控的服务效能：主要通过一站集成“快”服务、一屏智控“准”服务、一呼百应“稳”服务等来实现。

　　记者手记

　　拱墅区的商圈、楼宇、街区中，企业分散、类型众多、互动欠缺、资源和力量分散难以凝聚，又分属于不同的市场主体，处于多头管理之下，不仅管理者面临着服务、发展、治理的众多挑战，而且企业真正遇到问题反而不知道找谁解决。然而，这些难题不是一天、两天能够解决的。

　　为了从体制、治理、服务上根本性解决问题，拱墅区做了这个需要勇气、力度的决策。整个机制体制不仅要从经济体从属地社区的管理体制中剥离出来，同时还要重塑社区化服务体系，以及政策配套、服务机制体制、社区自我管理等。

　　何谓“共富基本单元”？其实就是将治理体系的现代化，落实到了一幢幢楼宇这一最小的治理单元。难的不是提出设想，而是真正落实到一个个企业。

　　在这些案例中，我们看到了商务社区持续放大的样板效应，在打造党建统领建设共同富裕现代化基本单元的同时，带动商圈全域发展，建立了商务社区党组织、楼宇自治组织、公共服务组织“三位一体”管理体系，探索了一套新三方协同治理模式。