力争全年盘活存量工业用地2万亩！稳进提质，萧山打通“两只鸟”转换通道

　　由存量工业厂房改造而成的信息港九期杭州市集成电路产业园

　　科百特在河上镇找到闲置厂房资源

　　自今年年初启动“兵团化会战、专班化运作”机制以来，八大“兵团”作为萧山稳经济的“重要底盘”，跑出了自己的“独立行情”。上半年，固定资产投资同比增长10.8%，规上工业增加值增长6.8%，一般公共预算收入增长5.5%……顶梁柱作用进一步发挥。

　　特别是规上工业增加值到底“增加”了什么，更值得探究。萧山几大“兵团”靠打通“两只鸟”（“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”）转换通道，一手腾出空间，一手转型升级，促进经济持续“稳进提质”收到明显成效。

　　南北“兵团”发力，“腾笼换鸟”加速

　　萧山机场高架北侧，世界500强企业采埃孚传动（杭州）公司新能源汽车电驱动新工厂历经一年多建设日前已试生产，但其更大的意义在于“迭代升级”。企业负责人称，随着新工厂投产，采埃孚完成了向智能制造、新能源动力转型的梦想布局，将具备电机、减速器和系统总成等新能源三合一电驱动系统的生产能力。

　　这种梦想的“升级”同属于采埃孚所在的桥南“兵团”，作为萧山低效用地“腾笼换鸟”的主战场，它启动腾笼换鸟三年行动，积极打好低效企业提质、存量空间盘活、低效用地整治等攻坚战，为新动能发展创造条件、腾出空间。今年上半年，桥南“兵团”规上工业企业税收、战略新兴产业增加值等均以两位数增长。前不久，《大桥南企业收储实施办法》研究出台，意味着该区块“腾笼换鸟”将进一步提速，向着更多10亿元、50亿元重大产业项目落地竞速。

　　这种空间的“腾”和“优”以及“左手淘汰落后产能，腾出空间；右手连续出招、转型推进”的左右联动，无疑让更多“兵团”找到新动力。

　　在临空“兵团”，脱胎于腾笼换鸟的赛默飞-健新原力CDMO合资项目预计10月底试生产，这将是我省首个同时拥有生物药原液生产和无菌制剂灌装能力的工厂。某种角度看，临空“兵团”的生物医药产业也得益于“两只鸟”，上半年产值同比增长42.8%。前不久，该“兵团”在完成前期10家企业征收的基础上，启动二期农户征收，争取10月底前完成腾房，腾出土地380亩，为项目引入、自贸区的建设提供发展空间。依托杭州高新区滨江（萧山）特别合作园优势，湘湖“兵团”以云尖信息、紫光恒越为代表的数字经济“三驾马车”强势输出，云尖上半年增加值增量更位居全区前十位。今年9月底，未来产业社区将再次腾出558亩净地，强势构筑智能硬件产业链。在市北“兵团”，杭州集成电路产业园日前开园，这个占地53亩的产业园，原来亩均税收只有几万元，“腾笼”之后换来了20多家集成电路企业，也将助力萧山攻坚芯片产业链。

　　即使在楼宇经济主导的世纪城“兵团”，它也通过重大项目招引、构建楼宇经济评价体系、编制新消费和国际结算（石化材料）两条“百千亿级”产业链，不断推动楼宇经济的迭代升级。上半年，其财政总收入和一般公共预算收入占全区比重均已逼近四分之一。预计到年底将跑出超10个税收“亿元楼”，并支撑起区域百亿级的税收体量。

　　打好“四大战役” 打通“两只鸟”转换通道

　　不难看出，一个区域的产业升级过程，必然是一个“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的过程。但也必须清醒认识到，作为全省制造业大区，萧山有12万亩存量工业用地，“零、小、散”特征明显，这件“关键事”也是知行易难，既要腾得出，更要换得来；既不是“兵团”的专项事，更需要全区“一盘棋”。可以说，谁率先打通了这“两只鸟”的转换通道，谁就能争先攀高。

　　就在八大“兵团”之外，在萧山南部工业经济薄弱区，通过养好“两只鸟”，河上镇成了全区的“黑马”，上半年规上工业产值、规上工业销售产值、规上工业增加值均以两位数同比增长，尤其是产业结构，规上高新工业增加值占比达85.4%，各项指标均在全区排名前三。它何以争先？无疑是以空间换时间，率先打响“腾笼换鸟”攻坚战。今年3月，有着“膜界华为”之称的科百特负责人找到河上镇政府，提出想开拓数条新冠抗原检测仪显示膜的生产线，苦于没有空间。然而土地腾退建设、资格审批等都环环需要时间。为此，河上第一时间响应，在全镇寻找合适的闲置厂房资源，促进企业间实现租赁合作，成功促成科百特新的生产线在5月1日前落地，该项目到年底预计为全镇增加税收2000万元。

　　毋庸置疑，“存量大区”萧山仍将继续上演“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的故事，打好低效企业提质、存量空间盘活、低效用地整治、全域土地治理四大战役。据悉，萧山今年将确保实现亩均税收3万元以下企业清零，力争全年盘活存量工业用地2万亩，让有限的资源空间，培养出更多的“金凤凰”。

　　萧山一干部坦言，“以往的竞争，拼政策；现在，更多拼创新生态。”在养好“两只鸟”这件关键事上，仍有诸多“山头”要攻克。比如12万存量工业用地中，有4万亩在空间上较为分散，如何“化零为整”，加快推进连片土地开发；如何打造“产城人文”深度融合的产业园区，涵养创新生态，进一步构建产业链等等，都考验着萧山经济持续的“稳进提质”。