打造营商环境最优省 浙江出台78项举措

　　住在杭州网1月13日（记者 王玛咪）一流的营商环境是先进生产力，也是持久竞争力。

　　作为民营经济大省，浙江的营商环境一直走在全国前列：如中国民营经济500强企业数量连续23年居全国第一；在全国第一个出台民营经济促进条例；在国家发改委2020年中国营商环境评价中，我省标杆指标数量居全国第一；在全国工商联2020年万家民营企业评营商环境报告中，我省得分也居全国第一。

　　为持续优化营商环境，打造营商环境最优省，浙江省近期出台了《浙江省营商环境优化提升行动方案》，从4方面、19个领域、78项具体改革举措保障全省域全方位优化营商环境，做强做优市场主体。

　　一是进一步优化市场准入准营机制。涉及商事登记制度改革、降低市场准入门槛、投资项目审批、公用设施接入、不动产登记交易等5个领域、共18项改革措施。如针对“准入不准营”问题，提出准入准营“一件事”改革，聚焦企业办事高频事项，对市场准入后的多项行业经营许可事项进行整合，推进“我要开超市”“我要开旅馆”“我要开饭店”等一批准入准营“一件事”，推动企业办证“一键直达、一次不用跑”。

　　二是进一步提升营商办事便利化水平。涵盖纳税服务、跨境贸易、公共资源交易、多元化商业解纷等4个领域、共16项改革措施。如在数字化改革背景下，提出全面推行电子发票（票据）改革，加强与财务核算、档案管理系统的衔接，推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储，2023年增值税发票电子化率达90%以上。

　　三是进一步畅通市场主体退出渠道。涵盖市场主体清算退出、破产重整等2个领域、共7项改革措施。企业退出是市场机制下优胜劣汰的必然结果，提升破产清算效率直接关系到社会资源释放效能。为此，提出建设破产数字化平台，推动破产管理人履职一件事改革，提高管理人履职能力。同时提出加大破产重整财税和信用支持力度，探索建立重整成功企业信用快速恢复机制，为暂时陷入经营困境的诚信经营者提供保护和自救的机会。

　　四是进一步强化服务与监管效能。涵盖公平市场竞争、涉外投资贸易、创业创新、人才集聚、普惠金融、商事法律、政务服务、公共服务等8个领域、共37项改革措施。如针对中小企业融资难、融资贵，提出数字赋能普惠金融创新，为创新金融产品提供更为丰富的数据支撑。又如针对知识产权维权周期长、成本高，推进知识产权保护中心、快速维权中心建设，健全贯通知识产权创造、运用、管理、服务、维权全链条的综合保护机制。

　　除此之外，《行动方案》编制也更强化数字赋能，通过跨领域全流程打通、“一件事”优化，提升企业群众营商办事便利度。同时以市场主体评价和感受为第一衡量标准，着力解决制约市场活力、社会创新力的深层次问题。

　　《行动方案》也给浙江定下了两个明确的目标：

　　一、2022-2023年攻坚突破，打造一批综合性与单项指标的营商环境标杆城市，全省域营商环境水平持续保持全国第一方阵；

　　二、2024-2025年提质增效，营商环境的体制机制、制度体系更加成熟更加定型，基本建成改革探索领跑省、市场机制最活省、营商环境最优省。

　　为确保《行动方案》目标的实现，浙江还将制定《行动方案》年度任务清单，建立健全晾晒激励机制，推动省级部门研究出台细化牵头事项改革方案，支持各地结合实际不断创新改革举措，推动各项改革任务落实落地。