解读“未来社区新政11条” 从“造房子”到“造生活”

　　作为继“千万工程”、特色小镇、“最多跑一次”等我省系列改革创新工作后的又一张金名片，未来社区自今年初启动以来，一直处于“加速跑”模式。

　　日前，省政府印发了《关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》（以下简称《意见》），创新突破政策供给、充分挖掘政策潜力，确保试点项目高性价比落地。

　　今起，浙江新闻客户端联合浙江省发改委，推出系列解读，详解《意见》所涉及的11条政策，如何为未来社区试点建设提供全方位、突破性指引。

　　未来社区，就是造属于未来的房子吗？

　　答案显然是否定的。正如近日袁家军省长所指出的：未来社区是“让老百姓幸福”的新平台。浙江的未来社区试点，要实践的就是从“造房子”转变为“造生活”，探索基层社区“中国之治”新模式。

　　创新服务集成供给

　　近日，我省首批未来社区试点创建项目萧山瓜沥镇七彩小镇的五楼，一个24小时服务、365天办公的社区智慧公共服务中心正式运行。在这里，人工窗口可办事项89项，自助机可办事项172项。在这里，“最多跑一次”延伸到社区，成为永不打烊的“就近跑一次”。

　　像这样的创新服务集成供给，正是日前省政府印发的《关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》（以下简称《意见》）的题中之意。

　　《意见》指出，未来社区试点建设，要彻底改变现行社区服务配置方式，创新社区服务供给模式，通过预留规划布点、推动模式革新、促进资源下沉等方式，“公益+商业”、“线上+线下”有机协同，实现文化、教育、创业、物业、商业、安防、政务等社区必备服务全面提升。

　　《意见》鼓励邻里中心一站式集约配置服务空间，合理布置文化、教育、健康、创业、服务、治理等场景功能，一般按每百户不少于80平方米标准落实社区配套用房面积比例，集成打造0-3岁养育托管点、优质幼小教育资源、社区幸福学堂、共享图书馆、活力健身场馆、社区医联体、日间照料中心、社区双创空间、社区议事厅等，优化配置优质公共服务资源。

　　加强人才创业支持

　　21世纪什么最宝贵？是人才。

　　城市间“抢人大战”硝烟四起，很多城市给人才开出了给力的居住政策。在我省的《意见》中，也明确了未来社区试点建设要树立吸纳人才、支持创业的导向。

　　“以房引才”，按照分层分类原则，对试点项目新引进的人才根据其专业水平、业绩贡献等，分别给予住房激励、购房优惠、房租减免等奖励政策。政策打破唯学历论人才，不搞“一刀切”，而是注重特色人才对当地的贡献实绩，建立精细化的人才分层分类引进目录清单，针对不同层次人才制定不同住房奖励政策，使人才政策精准发力。

　　“租购同权”，让人才公寓租房居民也可以按照相关规定享有医疗卫生、社会保险、养老服务、社会救助等国家规定的基本公共服务，符合相关规定条件的承租人还应当享有子女就近入学同等权利。

　　创业支持，探索以社区为组织单元的城市创业发展新模式。对进行创业创新行为的社区居民提供租金减免、补助发放、无偿资助等优惠和支持政策，充分发挥社区共享创业空间的创业孵化服务平台功能作用，为创业者和创业企业提供政策咨询、创业培训、创业指导及融资等全方位创业服务。

　　大力促进数字转型

　　数字转型是未来社区试点建设的重中之重。根据《意见》，我省将把未来社区作为数字经济“一号工程”创新落地单元，加快推广应用社区信息模型CIM平台。

　　“通俗一点说，CIM就类似一个虚拟的社区，与物理世界形成孪生社区，借助数字技术优化社区治理。”七彩文化科技集团副总裁、七彩文旅控股副总裁杨攀介绍，萧山瓜沥七彩社区将遵循《意见》指引，应用统一的CIM平台和智慧服务平台，通过基础能力、硬件生态、服务生态，实现人、物、空间、场景的数字化连接，满足未来社区统一智慧物联，实现统一数据集成。

　　被连接的不止数据。根据《意见》，我省将加快建设应用未来社区智慧服务平台，引入多种生活服务资源供应方，包括物业、文化、教育、新零售、智能物流等，集成未来社区安防、消防、人车流、门禁、建筑仪表等智能设施，打通未来社区相关的人口数据、积分数据、物业资产数据、经营数据等，依托未来社区产业联盟制定应用和数据标准，建立未来社区生活资源及服务体系。

　　社区的数字化转型，或许会让很多原来天马行空的社会治理想法，比如“时间银行”养老模式、“平台+管家”物业服务模式、共享停车等，变得切实可行。

　　优化社区治理模式

　　社区党组织，作为党的路线方针政策的执行者、社区政治生活和社会生活的组织者和直接参与者、居民群众根本利益的代表者，能够有效领导社区治理模式创新，扮演好利益协调者、资源整合者的角色。

　　《意见》进一步强化党组织领导未来社区治理的职责，发挥党组织在基层社区治理中的引领作用。

　　在未来社区中要积极培育发展社区社会组织，以社区有场地、公益出服务模式，动员专业化公益组织等社会力量参与社区治理，提供登记注册、业务申请和项目推进等服务便利，鼓励建立“一平台、一窗、一人”的全科社区工作者服务模式，充分发挥社区面向群众需求、服务群众需要的服务功能，充分发挥社区社会组织的作用，共同激发未来社区社会治理活力。

　　居民是社区的主体，居民参与是未来社区治理的核心，鼓励居民志愿参与社区公共事务，培育“人人公益”的志愿服务精神，通过积分换服务、服务换积分机制，激发居民社区参与的积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　同时，未来社区还要建立社区基金会并推进社区基金会专业化、规范化、市场化运作，通过社区基金会支持社区公益组织和公益服务，为社区公益服务提供资金、资源、服务等各类保障，实现社区公益和社区参与的可持续发展。