杭州老旧小区综合改造提升方案力争8月底出台

　　居民希望不再是单纯的修补翻新 更想有份归属感 

　　大塘新村这场“微更新” 居民觉得“真走心”

　　上世纪80年代建造的老小区里，斑驳不起眼的理发店成了网红打卡点，让人闹心的泡沫箱花坛成了一道靓丽风景线、电线乱拉的墙面成了孩子们作画的游乐场……这一幅幅的景象，就发生在杭州的大塘新村。

　　一个月前，大塘新村开始了它的“重返青春”之路——微更新改造，这是米市巷街道与浙江安道设计股份有限公司（安道设计）第二年合作，8月初，社区里6个更新改造点全部完工。相比去年，今年社区的居民“玩”得很开心，从选改造点，到画图设计，再到实施养护，一次性体验了“设计师”、“工程师”、“养护师”，把这个大“家”打扮得美美的。

　　亭子开口换个方向、聊天据点离住宅远一点 

　　从选点到实施居民自己说了算

　　今年的“微更新”，安道设计派出了清一色“95后”大学生，给了一张神秘“任务卡”：让居民一起参与改造。

　　柏严就是其中一名设计师，是重庆大学景观设计专业的学生，负责13幢门口的区域，面积有30多平方米，“当时去实地看，就是一个垃圾堆，杂草丛生，蚊虫特别多，树还歪倒在那里。”他开始构思，打算做一个园艺爱好者基地。他信心满满地拿着第一稿与居民讨论，没想到被泼了一盆冷水，“居民更关心垃圾能不能清理一下、孩子有没有娱乐场所、老人能不能在楼下歇歇脚，我的方案一下子就被推翻了。”

　　过了三天，他拿了一张一平方米大小的白纸到13幢楼下，简单勾勒了区块，让市民做“设计师”。“这里放个葡萄架。”“小孩子到楼下，没地方玩，要是有个秋千就好了。”“种点花也不错，但不能招蚊子。”你一言我一语，说着张伯伯就自己动手画起来了，有人带头，居民也跃跃欲试，一个小时没到，这幅画就画满了。

　　像这样的“微更新”点位有6个，是居民前期投票选出来的，分别在13幢、24幢、30幢、47幢、43幢等楼的附近。

　　这些点，每个改造需求都不一样，只有生活在其中的居民才最有话语权，比如43幢楼下的小区凉亭，居民提出来“要有绿化”、“最好有个顶棚，下雨天也能坐坐”、“开口方向最好变一下，小孩子跑来跑去，一脚就迈到社区干道，容易撞到车”。30幢楼下，是老人聊天的据点，老人的要求是“加几张凳子”“距离路近一点、距离住宅楼远一点”，说话声音会影响楼上居民的休息。听着居民提出的意见，“95后”小年轻感叹道，“真的非常朴实，很接地气，有很高的可行性。”

　　一个月的“微改造”结束，47幢门口易大姐家的理发店经历了一场“蜕变”，这几天逢人就咧开嘴给孙欣怡一组设计师点赞，“你看，这个大姐刚刚在我的理发店门口拍了一组写真照片，真当美，我这个名不见经传的小店，不仅有了‘周一不约’洋气的店名，而且还成了社区网红打卡点，很多阿姨、小姑娘在我家店门口摆Pose呢！”

　　老旧小区改造怎么改？ “模范生”们表示要因地制宜

　　除了大塘新村，杭州有不少老旧小区也在经历着一场“蜕变”，西湖区武林门新村就是一个。

　　和其他老旧小区一样，武林门新村也有着消防通道不畅、架空线凌乱、设备不健全等通病，尤其是辅房占道，让上马塍社区的工作人员翁蓉燕记忆犹新。

　　“以前小区里有11处辅房，错落无序地横置在道路上，别说车辆通行了，连走路都觉得拥挤。要是遇上突发情况，救援车辆根本开不进来。”

　　对此，小区通过拆除围墙、辅房，移位修缮自行车库等工作还道于民，小区新增停车位约130个，新增游步道800米，新增绿化2200余平方米，还搭起了可让居民休憩的“吾邻亭”，小区居住环境发生了翻天覆地的变化。

　　其实，像武林门新村在老旧小区改造工作上的“模范生”杭州还有不少，目前主城区有30余个老旧小区正在“因地制宜”，进行综合改造试点。

　　拱墅区和睦新村，这个60周岁以上人口占比超过了三分之一的老小区，在适老化改造上“颇具心得”，杭州市首户困难老年人家庭适老化改造就出现在这里。

　　除了改善家居环境，和睦新村还在小区养老配套上下功夫，打造了具有和睦特色的“阳光老人家·颐乐和睦”居家养老综合服务街区，老年人不用出小区，就能享受到娱乐、就餐、医疗、康复等一街式服务。今年下半年，能满足中老年人康复健康管理需求的康养中心还将在这里亮相。

　　而江干区南肖埠景和苑则在老旧小区电梯加装上“做文章”，据南肖埠社区党委书记梁旭珍介绍，小区的楼高多在5-7层，上了年纪的居民常常抱怨上下楼十分吃力。对此，小区通过民意调查、居民自选建设单位、微信群答疑等途径，共完成4部加装电梯，其中交付使用2部，在建2部。

　　老旧小区到底需要改造什么？ 居民在找社区归属感

　　“在一张白纸上画画很容易，但是在一张画满图案的纸上改造，难度不小。”对于老旧小区的改造，在大塘巷社区主任翟隽隽看来，挑战还是比较大的。

　　记者在走访中发现，不少老旧小区居住人口密集，老年人占比高，一旦发生火警、急救等突发情况时，容易发生救援困难等问题。对于多数居民来说，小区改造最重要的是排除安全隐患，因此畅通消防通道、整改电力管线等项目常常在改造时得到最多的呼声。

　　家家户户都有车了，老小区停车位成了老大难，以武林门新村为例，小区的停车需求在300辆左右，但社区只能停30多辆车。翁蓉燕说，老人年纪大了，就盼着子女下班、周末回来看看，没地方停车成了老人的“心病”，对此小区新增停车位100余个，并且开设孝心车位，方便子女开车来看望老人。

　　除了硬件设施提升，居民更希望的是在社区找到归属感，这对于每个年龄层的人来说，理解都不一样。对于孩子来说，家是港湾，是可以放心玩耍的，对于年轻人来说，家是有活力的、值得信任的，对于老年人来说，家是可以交流感情的。

　　家住在大塘新村3幢的一位年轻母亲带着两个孩子“逛”社区，“社区改造后有些地方都认不出来了，导视牌很时尚，理发店就像网红点一样，有种走到某个景点的错觉。”“亭子口子改了方向，孩子玩也不担心有车会撞到，想得很周到！”

　　对于这次的改造，住在大塘新村15幢的胡伯伯狠狠点了个赞，他说，“真走心！”他们楼下有一处休闲区，最早是宣传窗，2006年在居民强烈要求下改成了休息区，“想当年，水泥、瓷砖都是几户人家凑凑起来的。”从此以后，这里成了他和老伙伴的“根据地”，每天早上择菜、下午唠嗑。

　　70多岁的胡伯伯算是老伙伴中最年轻的，每天早上下楼第一件事，就是擦椅子，“老伙伴来了，可以舒服一点。”去年冬天，“根据地”一棵树被压断了，到了下午三四点特别晒，老人直呼吃不消，这次改造，社区就想办法给他们搭了个架子，种上爬藤植物为他们送清凉。

　　其实，老年人从忙碌的工作舞台抽离，除了子女的关心，其实最多的时间就是呆在社区，社区成了生活场所，邻里关系对他们来说，就是一种社交，满足了老人的情感需求。这样的据点，对老人而言不再是休闲场所，更是邻里维系情感的乐土，更是自己的“家”。

　　“微更新”推进社区自治

　　杭州力争8月底出台老旧小区综合改造提升实施方案

　　老旧小区改造，带来的不只是社区变美了，更多的是基层治理中居民的变化。

　　大塘新村是上世纪80年代的老小区，近7000名居民，其中老年人占32%。小区有1800多名企业退休员工，涉及杭州20多个老企业。要调动居民积极性一起参与改造，翟隽隽没有抱太大希望，但让她意外的是，这次的“微更新”，虽然只为期一个月，但她看到了很多新面孔，走出了家门，参与设计改造，融入社区，自发地爱护与管理社区，这让她很感动。

　　“居民是社区治理的核心，他们对社区治理起到直接的作用，基层治理不仅仅是社区工作者的事，也是每一个居民的事。”她感慨道，整个社区邻里关系更紧密了，居民对社区的认同感和归属感也变强了。

　　同样，翁蓉燕也深有体会，老旧小区改造，在一定程度上减轻了社区安全管理上的压力，比如停车难的调解得到了缓和，拉近了社区与居民之间的关系。其实，老旧小区改造的不仅仅是设施设备，也是矛盾点所在，只有在症结上下功夫，才能找到“解药”。

　　她回忆，在改造前期，小区的自管小组上门了解居民最迫切的改造需求，并对改造方面进行公示。即使改造有“阵痛期”，也有分歧，但居民对此也表示理解和信任，最终才有了新面貌，这对以后开展工作也有很大帮助。

　　今年杭州启动的老旧小区改造不再是单纯的拆建、修补、整治，而是转向以“综合改造”和“服务提升”为重点的有机更新。接下来，杭州将继续加快推动老旧小区改造，力争于8月底出台老旧小区综合改造提升实施方案、技术导则。

　　今年年初国家政府工作报告指出，我国城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。据统计，截至5月底，全国需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。