用法治方式推动打造现代版“富春山居图”

　　建设共同富裕示范区，乡村是重要突破口。《杭州市乡村建设条例》为市人大常委会今年正式立法项目。10月31日，在市十四届人大常委会第五次会议第一次全体会议上，《杭州市乡村建设条例（草案）》首次提请审议。杭州将通过地方立法推进乡村建设、提升人居环境，打造现代版的“富春山居图”。

　　根据《条例（草案）》，杭州将对乡村建设有关的村庄风貌提升与传统村落保护、乡村公共基础设施建设、农村住房建设和数智乡村建设等方面进行规范。在村庄风貌提升与传统村落保护上，《条例（草案）》多次强调了“因地制宜”“保护”“地域特色”等字眼——按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和地域特色的原则，因地制宜安排村庄布局，分类推进村庄建设；保护和利用本地自然资源、历史文脉，确保建筑高度、体量、材料、色彩与周边环境相协调，保护古建筑、古树名木、具有地域文化特色的建筑物、构筑物以及非物质文化遗产；在村庄内进行新建、改建建筑物、构筑物等建设活动的，应当依法取得乡村建设规划许可；组织开展传统村落调查，将具有重要文化价值的村落列入传统村落名录，并按照“一村一档”要求建立保护档案……

　　乡村公共基础设施建设涵盖交通、水利、物流、无障碍环境、文化设施等领域。《条例（草案）》提出，应当健全城乡一体、全民覆盖、均衡发展、普惠共享的基本公共服务体系，推进乡村教育、医疗卫生、养老等公共服务设施建设；加强乡村公共服务设施的无障碍环境建设和改造；建设乡村文化礼堂、文化广场、农家书屋、乡村戏台和优秀非物质文化遗产传习场所，丰富乡村文化生活。

　　农房建设上，《条例（草案）》提出，鼓励农村住房建设采用乡土材料和传统工艺，推广应用建筑墙体保温和太阳能光热、光伏等绿色建筑技术；鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房，发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等乡村产业。

　　一系列数智建设措施也被列入《条例（草案）》。比如，组织实施乡村信息基础设施提升工程，加快乡村新一代基站建设，推动新一代网络与物联网技术融合应用；加快农村广播电视、交通、电力、水利等传统基础设施的数字化改造；建设数字医疗、数字养老、数字文化、数字教育等农村公共服务体系，促进乡村公共服务数字化普及。