房租减了 学费减了 补贴多了 杭州打出“组合拳” 为城市低收入群体增收

　　全面小康路上“一个都不能少”。昨天，市民政局联合多部门发布《杭州市城市低收入群体增收实施意见》，在加强基本生活保障、加大教育扶持力度、推进残疾人就业创业等方面打出一套“组合拳”，并通过医疗救助、实物配租等举措释放最大“红利”，帮助低收入群体增收，探索多维立体扶贫的杭州新模式。

　　城市低收入群体，为各区、县（市）城市低保（含支出型贫困家庭）、低保边缘对象（家庭）、特困人员、残疾人基本生活保障对象。据统计，截至今年9月底，杭州低保家庭共7.68万户10.27万人，其中城市1.59万户2万人，人数占19.5%；低保边缘家庭2.1万户4.35万人，其中城市0.31万户0.56万人，人数占12.9%，特困人员3060人，其中城市168人，人数占5.5%。

　　帮助低收入群体增收、提升他们的获得感和幸福感是各部门的共同目标，本次政策亮点纷呈，措施精准给力。

　　首先，覆盖对象有新突破，实现“精准增收”。以前部分政策只覆盖低收入农户，今后拓展到城市低收入群体。如市民政局提出的“对人均收入超过低保或低保边缘标准的对象，给予一年的渐退期，实现稳定脱贫后再退出低保或低边范围”；市教育局提出的“在义务教育学校就读的城市低收入群体资助爱心营养餐，住校生资助生活补贴，在全日制普通高等学校就读的城市低收入群体实施奖学金、助学金等国家学生资助政策”等，将政策覆盖至城乡低收入群体。

　　其次，整合政策有新内涵，实现“协同增收”。各部门对分散现行相关政策和做法进行整合，结合困难程度（特困人员、低保家庭、低边家庭）进行分类救助。如市住保房管局提出的低保家庭、低边家庭相应给予实物配租、货币补贴、租金减免三种形式保障；市医疗保障局提出的对特困供养对象、低保家庭、低边家庭的住院合规费用分别按全额、70%、60%进行救助；市总工会提出的从助学、助能、助志、助业等各方面帮助城市低收入群体缓解和摆脱生活困境，做细做实“春送岗位”“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”等帮扶救助项目；市人力社保局提出的“支持城市低收入群体中的就业困难人员通过公益性岗位实现就业”等，进一步丰富了政策内容、项目。

　　最后，投入保障有新举措，实现“服务增收”。市民政局、市财政局提出在今后一定时期内，从资金投入、经办能力、购买服务等方面来加强城市低收入群体增收措施。如“可将民生保障中的事务性、服务性工作委托社会力量承办，所需经费纳入公共财政预算管理”等，市、区、镇街各级均加大了保障力度。据悉，该实施意见将于11月12日起施行。