杭州绕城高速： 十年建设一路优化

　　下沙大桥施工现场

　　现任杭州市交通运输局巡视员的朱玉龙，曾亲眼见证了杭州绕城高速公路的规划、设计、施工、竣工和开通运营的全过程。当他回忆起1990年刚到杭州时的交通情况，就记得“行车过江需渡轮，武林门外是稻田”。那时，杭州还很小，没有完整的环城道路系统，相邻地市的汽车经过杭城，都要走秋涛路或穿过杭州市区道路。

浙江省第一批“四自工程”项目

　　作为浙江省第一批“四自工程”项目，杭州绕城高速公路的建设要求市交通局“自己融资、自己建设、自己运营、自己管理”。

　　1999年，有着10余年施工单位项目经理经验的朱玉龙进入市交通局，加入了绕城高速建设。朱玉龙回忆起当时的情况，“工程宏大缺资金、二桥一隧没经验”，并坦言，当时就是“一边建设，一边学习、一边优化”。

　　总投资约70亿元的这个项目，在建设过程中有着巨大的资金缺口。杭州市交通局在市委、市政府的批准下，成立了杭州交通投资有限公司，通过短期贷款的方式筹备了巨额的资金。

　　此前，杭州没有独自建设高速公路的经验，杭州多江多山多软土的自然环境需要建设跨江大桥和穿山隧道，成了结构上的难题。80%上的软土地基（软土地基含有较多水分，路基承载能力较弱，容易发生路面沉降等现象）则成了建设高速必需面临的考验。如何与已有公路连接，建设合适的互通立交，也是建设者的重要考量。

　　朱玉龙记得，20世纪70年代末，中国计划委员会邀请了哈佛大学及国内的100多位专家，对浙江省运输网进行调研，调研报告建议杭州修一条连接上海、宁波的高速公路及两条专用公路。在这份调研报告的影响下，绕城西线在规划设计批复中是作为过境公路专用线建设的，达不到高速公路的建设标准。

　　随着建设的推进，绕城西线的设计标准、通行能力、离城市太近等问题也日益凸显。建设中吸取经验，及时优化方案，对北线建设进行了局部优化，并敲定东线和南线的建设方案，圈出了1000平方公里的大都市格局。

杭州老百姓颈上的一根珍珠项链

　　杭州绕城高速环通了10条进出杭州的高速公路和全城的城市快速路，构筑了杭州交通主路网的骨架。时任杭州市委书记王国平评价其为：“杭州老百姓颈上的一根珍珠项链。”

　　据不完全统计，1998年进出杭州的日均汽车达9万多辆，其中过境交通量达2.5万多辆。绕城高速的通车，大大减轻了杭州城区的过境压力。杭州市区人们也可以通过绕城高速公路从各个方向出城，提高交通效率，减少了城市交通拥堵。绕城公路的通车大大地推动了杭州城市化的进程，加快了杭州生产要素的运转和集聚。

　　交通建设具有较大的经济外溢性。虽然有些交通工程项目自身的经济效益不一定很高，但交通工程对社会发展和老百姓的生活影响却是深远的。朱玉龙说：“有一条路没一条路不一样，短期内看不出来。”在社会大发展时期和世界格局大变革时期，错失建设机会就是错失发展机会。可以说，当年的绕城高速的建设对杭州今天的数字经济发展、吸引世界五百强企业的进入都有着深刻的促进意义。

　　据悉，现在杭州绕城高速全线平时日均流量为30万，高峰时达40万。但在起初的设计流量为5万~8万辆。朱玉龙表示，“在那个年代，哪怕是国内外专家联合调查后都没想到杭州发展这么快。”

　　未来，杭州绕城也会进一步优化改造。因为车流量压力太大，杭州市早已着手建设杭州二绕。在确保安全和顺畅通行的前提下，杭州市会对杭州绕城高速逐步进行改造升级，尤其在西线、北线路段，如部分路段改为上层高架、下层为城市道路，部分路段扩道等。

　　关于“第二绕城高速”，朱玉龙透露，随着自动驾驶技术的不断进步，“二绕”将是高标准、高水平的高速公路，部分路段作为国家智慧高速试点，路段上布设了多种新型通讯设备，为实现车路协同、自动驾驶提供了基本条件。