共议“我心中的邻里中心” 探路未来美好生活

　　住在杭州网5月24日讯（记者 王玛咪）未来社区是共同富裕现代化基本单元和人民幸福美好家园，承载着人们对美好生活的期待。“邻里中心”作为未来社区一大场景，与居民的日常生活关联最密切，如何打造理想的邻里中心，是未来社区建设中高度聚焦的命题。

　　为加快推动未来社区建设，打造充分体现人本化、生态化、数字化的邻里中心，在浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省民政厅指导下，浙江省勘察设计行业协会联合天目新闻举办“浙里未来·与邻有约”——社区邻里中心创新设计大赛。

　　大赛自4月15日正式启动以来受到社会各界的高度关注和积极响应，共计收到国内外知名设计院、顶尖高校、市场主体等设计团队或个人有效参赛作品178组。根据赛程，目前178组作品正式进入大众投票环节。（投票通道）

　　理想中的“邻里中心”应该具备怎样的功能和空间？邻里中心如何满足一老一小的需求？邻里中心如何保障其长效而良性的运营？……为使社会大众进一步关注浙江省未来社区邻里中心建设，特举办了“我心中的邻里中心”圆桌沙龙。

　　“在全省城乡社区工作会议上袁家军书记提出，要打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园；强调要打造系列便民生活圈，特别是要关注一老一小服务就近优享。邻里中心作为社区中集成公共服务、普惠服务和商业服务的空间载体，与每个人的生活息息相关。”此次沙龙主持人浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室未来社区技术与标准组组长高嵩，指明在邻里中心的建设中，征集民意，集思广益，充分发动社会参与的重要性。

　　沙龙邀请到杭州市卫健委、《社区邻里中心设计导则》团队、学者、运营专家、居民代表、和街道工作人员，从各自视角探讨他们心中的“邻里中心”，为建设理想的邻里中心出谋划策,共同探路未来美好生活。

　　陈建芬：杭州市妇女儿童健康服务中心主任

　　邻里中心嵌入托育空间，有规范的选址要求

　　现在婴幼儿照护服务已经纳入公共服务，我们也做过调查，需求是蛮大的，除了价格能够接受，另外就是要方便，家门口15分钟生活圈就是最理想的。

　　未来社区建设我们能够给老百姓创造一个非常好的环境，邻里中心关注“一老一小”的需求，落实到“一小”，幼托的功能设置是非常迫切的。我们的未来社区要准备好，让居民能够享受到家门口的婴幼儿照护服务，为鼓励生育创造良好的条件。

　　在未来社区邻里中心的建设中，托育空间的选址，要求非常高，有一个规范的标准，服务半径不能太大，保证方便，同时必须处在安全的地带，还有生长发育需要日照时间，要求冬至日满窗时间不能小于3个小时，半地下室就不行，层高也有要求，楼梯井等风险因素都要考虑。

　　除了空间，还有服务，现在每个未来社区都有食堂，是不是可以考虑给机构也提供。因为小朋友营养要求比较高，外面很多机构不具备这个资质来做餐点的配送。希望这些都在以后的邻里中心能够得到解决。

　　裘知：浙江大学副教授、博士生导师，建筑设计及理论研究所副所长

　　以化零为整理念提高空间利用，以数字化手段提升后端运营

　　总结新加坡等国外邻里中心衍变过程中的经验，结合我国当前国情、民情，一个健康的邻里中心，提供一站式公共服务，要以化零为整的方式来提高土地使用效率，具体到邻里中心内部的空间，一个空间要可承载多种功能，把公共服务化零为整统一整合植入，存在着空间的同时间、全时段混用，或者是分时段的转化利用，公共服务配套不是1+1=2的模式，而是1+1<2，提高邻里中心空间的利用率。

　　另外，邻里中心提供的公共服务配置，要通过需求调研，比如说什么样的人、什么样的居民，包括年龄的，或者是职业的，男女的性别等，这些基本属性和它最后反映出的对于公共服务的具体需求，来设置空间和功能。对不同类型的社区，邻里中心的功能配置有基本项，但同时应该有一些比较特色化的做法，目标是人口的数据库，能够提出菜单化的公共服务配置。

　　对于邻里中心的运营，一方面强调要提前植入，另一方面也要注重数字化的运用，形成一种新的协同机制，以科技和数字化技术去改变和优化生活，通过未来社区改善人居环境水平。

　　沈米钢：浙江省建筑设计研究院第七建筑设计院院长

　　《社区邻里中心设计导则》为邻里中心总结九大类服务功能

　　根据全省或者全国已经存在的相应对居住区规范规定要求、参考国内外先进经验、以及问卷调查和居民民意调查，《社区邻里中心设计导则》目前总结了邻里中心九大类服务功能。

　　1.党建服务功能；2.政务服务功能； 3.托育服务功能，4养老服务功能。“一老”就是养老的服务功能，“一小”就是托育的服务功能，居民的这些需求，需要配置哪些具体的空间，都在导则里做了研究；5医疗服务功能，配置社区健康服务站功能；配置智能药柜，检查的设备，包括空中云医疗的配置空间，再来完成健康管理的需求； 6.健身服务功能；7.创业功能；8.普惠性商业功能；9.文化服务功能。在邻里中心中提供文化服务，通过文化服务让居民找到社区归属感。

　　通过《社区邻里中心设计导则》整合和编制，将来设计师或者社区工作人员在建设邻里中心时，在调研居民的需求之时，可以根据导则的推荐性数据，这些需求可以对应哪些物理空间来满足需求，每种功能大概需要配置多少个平方米根据需求，进行标准化的设计。

　　经过《社区邻里中心设计导则》对邻里中心功能设置和建设推导后，对于全省未来社区邻里中心建设起到推动性作用，让邻里中心在全省共富推进中起到积极的作用。

　　赵美娟：良渚文化村村民学堂的讲师

　　邻里中心环境好，更要考虑居民对功能的需求

　　我是2011年到了良渚文化村，之后陆陆续续成立了很多社团。2013年我进入良渚文化村的大屋顶，作为一个讲师教木兰拳和腰鼓，这么多年我也在做志愿者平台，这个平台我一直坚持到现在，一直在做。

　　文化村环境很好，也给居民提供了很多的服务，各种配套都可以。从我们在社区中生活时间比较长的老年人，现在比较大的困惑是，活动的场所还是不够，比如公园很大，但是能不能有一块平整的场地是给我们打打太极拳，打打木兰拳。因为太靠近居住区担心扰民，音乐响起来扰民。

　　我们现在文化村教育问题、医疗问题、交通问题，这三大板块逐渐向好的在发展。作为我们社区也在党建的引领下，大家做得工作还是比较好的。希望在这么好的环境中，邻里中心的空间功能能够更丰富。

　　严云霞：杭州市西湖区三墩镇党委委员，吉鸿社区党委书记

　　邻里中心关注“一老一小”需求，以“链接、包容、多元”长效运营

　　在创建未来社区时，我们分析了吉鸿社区的人口结构，0-18岁有25%，60周岁以上有21%。通过数据，我们的邻里空间打造首先关注“一老一小”。

　　老百姓要什么服务？我们通过问卷调查以及民意走访，设置居民真正需要的功能。一是建老年食堂。幸福汇餐厅提供方便、卫生、价格合理的就餐。二是把架空层打造成8个吉鸿客厅，每个客厅500方左右，分不同主题，惠民的、娱乐的、小孩的、老人的，还有棋艺的，都满足了。三是为0-3岁的孩子打造了家门口的少年宫。另外，还在小区里设置全龄共享空间，“一老一小”不能剥离开来，在全龄共享空间，老、中、幼都在这里完成需要的户外活动。重点一句话，居民要什么，我们去做什么，这是我们邻里中心打造的核心要素。

　　这些邻里空间如何实现长效运营？吉鸿社区围绕“链接、包容、多元”这几个关键词来展开。邻里空间链接了新吉鸿人和老吉鸿人；链接了老人和小孩；链接了社区、物业和居民。我们也强调“包容”，和更多的人去共享我们的空间和服务。多元则需要我们关注到各个层面的需求，我们推出的“鸿雁计划”，受益者小到小孩，大到创业者，都会给予奖励和扶持。

　　沈彬：期颐投资董事长

　　让老人和孩子成为共建者和参与者，以百姓评价作为运营的唯一标准

　　日本东京，地价最贵的位置，也会有小酒馆，不是它的承租能力强，而是因为它受到商业规划的保护和引导，因此，不能只有一个维度去看邻里中心，要么就是纯商业视角，要么就是完全公益视角，失去了更多元和复杂的评价。比如，今天在很多商品房小区，会发现很多服务没有了，比方说这个菜刀有缺口，绝大部分人的选择就是丢了买把新的，为什么？因为找不到地方给你磨菜刀了。现在我们很多人的家里会自己买推子，男士小孩的理发都自己解决了，为什么？因为纯商业导向的空间没有给这种小的便利性的理发室留下空间。

　　在绍兴大渡未来社区有很多场景空间，让人很有触动。它在邻里中心，有修修补补的空间，由社区有一技之长的居民来为街坊邻居提供服务，因为不必以商业标准支付租金，所以服务费用更为可负担。

　　邻里中心是公益性服务，普惠性服务和经营性服务的集成，服务集成，就可能创造一种生态，既为周边提供了功能服务的织补，又能创造本地化的就业。你会发现，当那些上了年纪的人很认真地进行缝补、修理时，精神面貌焕然一新，沉浸在那种工作的状态中，他不是那种我老了就是在家里待待的状态，他是被需要的、创造价值，增进社会资本的，这个就感觉非常好。我理解的老年友好型社区，儿童友好型社区，不是让老人和儿童成为被服务的对象，他/她们也应该是共建者和参与者。

　　未来社区本身就是一项改革事业，邻里中心的长效运营，首先要实现三个空间的突破:从大的外部空间来讲，邻里中心需要打破社区的边界，杭州海珀社区就是三社联创，在联合党委的统筹下实现功能空间互补；从空间的内部来讲，邻里中心需要打破部门政策，探索部门多跨下的政策创新；从空间和空间之间的连接来讲，也要打破产权的边界和产权的限制。

　　长效运营，很重要的一点是让居民知晓、让居民监督，让居民评价。哪些场所享受到哪些政策或优惠 应该提供何种服务，体现其普惠性或公益性，应该进行标准化的公示。真正从百姓的需求中来，回到百姓的需求当中去，以百姓的评价作为唯一的标准。这是邻里中心长效运营万变不离其宗的真谛所在。