为了让2500岁名城焕发青春，苏州开出什么“健康方案”？

　　4月2日，苏州两会落幕。正值苏州国家历史文化名城获批40周年，推动历史文化名城保护更上台阶，成为今年苏州两会的热点议题之一。以更高的站位和视野，全方位做好人、物、文化的保护，系统谋划古城的功能定位、保护体系，坚持活态保护利用，加快功能性建设，成为代表委员们的共识。

　　今年2月初，苏州就邀请国内外规划、建筑、历史文化保护等领域知名专家，为苏州历史文化名城保护支招把脉。多位专家提出，要把古城保护纳入城市发展整体战略，进行通盘统筹考虑。

　　“瞭望君”注意到，这个以苏州国家历史文化名城保护之名召开的专家咨询会，云集顶级专家学者——

　　中国城市规划学会副理事长、住建部总经济师杨保军

　　中国历史文化名城保护专家委员会委员，同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三

　　法国建筑科学院院士、中国城市规划学会副理事长，同济大学原常务副校长伍江

　　中科院院士、美国建筑师学会荣誉会士、同济大学建筑与城市规划学院教授常青

　　中科院院士、全国工程勘察设计大师、东南大学教授段进

　　全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院院长、教授级高级城市规划师王凯

　　全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长、教授级高级城市规划师李晓江

　　全国工程勘察设计大师、中国建筑学会建筑师分会理事、东南大学建筑设计研究院总建筑师、东南大学建筑学院教授韩冬青

　　中国城市规划学会常务理事、南京市规划和自然资源局局长叶斌

　　中国城市规划学会常务理事、苏州科技大学原副校长、教授杨新海

　　中国城市规划学会历史文化名城学术委员会委员、同济大学城市规划系教授张松

　　国家文化公园专家咨询委员会委员，南京大学历史系教授、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱

　　全国建筑学专业指导委员会委员、中国历史文化名城苏州研究院院长，苏州大学建筑学院院长吴永发

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　　新加坡国家艺术理事会主席、新加坡大学建筑系咨询委员会主席刘太格，著名美籍华裔设计师、贝氏建筑事务所总裁贝建中视频参会。

　　下一个40年，苏州古城保护如何落笔？“瞭望君”在咨询会现场，记录大咖们开出的“健康方案”。

　　吴永发：苏州古城保护，我有16个字建议。整体保护。特色化、生活化，要做加法。人口密度，产业单位哪些要搬迁，要做减法。交通是不是便捷，产业要转化，要做乘法。低碳环保，要做除法；活化利用；有序推进。古城是千年延续下来，也是不断演化的结果，要有序推进古城保护；典型示范。以点带面，全面提升。

　　贺云翱：古城保护要加强专业化和科学化，强化基础研究，发挥考古学、历史学、产业形态学、发展动力学等支撑作用，以更多科学的介入突破瓶颈、解决难题。要进行世界古城的比较学研究，不仅要研究中国城市，更要思考如何成为世界性城市，和国外名城进行对话、比较、互鉴。

　　张松：要把古城保护放在城市发展整体战略，放在国土空间整体布局中通盘统筹考虑。山、水、林、田、湖，城镇、街、区、巷都是有机生命体，要把让这些元素更协调，这有利于在保护中发展，在发展中保护。苏州古城如果做到像苏州园林这么精彩精细，就非常美好了。期待苏州把古城建成一座活着、开放的博物馆，一个有江南文化、魅力、个性、活力的繁荣大景区。

　　叶斌：对居住类地段的有机更新、古城单位外迁后城市活力的塑造，是古城保护的难点。对此，我提两方面思考。第一，制度再造。要尊重产权，做好对不动产权利的重建。政府应设计制度，鼓励产权重建、产权清晰以后产权人的自我修缮。建议苏州建立新区反哺老城的制度，出台不动产交易、登记以及相应的老城更新地方标准。第二，关于设计。居住类地段有机更新，要有相应的策略。要有民居修缮的导则、古城设计的特殊制度。社会规划师长期跟踪、服务当地，把古城和外围的古镇、古村，以更大力度串联起来。

　　韩冬青：名城保护，本质上是把保护性工作和活力再造、生命再生变成同一件事。保护，意味着古城再生。苏州要把有2500多年积淀的古城带入现代社会生活，成为当代生活新的示范。要推动制度设计、政策设计以及专业工作领域技术体系的系统性。这样综合系统、相互匹配的工作，需要政府给予大量的支持和引导。要建立可持续、开放式的工作机制，把政府的力量和专业的力量更多融合起来。

　　李晓江：每个人都是在一个物理空间、社区结构里成长起来，我们的人文精神、社区精神都和这个物质的空间相关。古城保护和更新，要关注怎么留住人，怎么留住企业，怎么留住产业和活动。这些离不开物资资本，这方面我们积累了很多，但还要注意社会、人力、自然资本的提升。社会资本的提升，和城市更新、社区建设、基层社区治理密切相关。

　　王凯：历史文化名城保护对苏州来讲，要协调魅力、动力、活力之间的关系。通过老城场景的营造，形成动力和活力。历史街区的复兴和新生，要把历史文化魅力和现代城市生活发展动力，和老百姓需要的活力结合起来；历史文化名城、历史文化街区、历史文化地段、历史建筑的整体性保护和利用的关系；传统建筑空间的保护和修复的关系。街区、建筑的保护，要和市政基础设施信息化、智能化管理手段、绿色交通结合；城里的历史文化保护、利用，与城外的传统村落、山水环境、农耕文化的保护、利用要结合起来，既能系统保护和利用历史文化资源，又能形成互补的新消费场景。

　　段进：今天苏州古城主要矛盾，是古城保护前提下如何复兴的矛盾，关键词是古城复兴。这是针对古城发展活力而言的。古城复兴强调在保护前提下的复兴，更加强调文化遗产的保护，不仅仅是折腾物质的空间，而是更加有效的文化传承。与保护和更新相比，复兴不但注重物质，更强调活力，强调其中的人，包括里面的原住民，他们是古城发展很重要的精华和核心。

　　常青：西方经历19世纪的工业化改造，古城风土早已大变，而一个多世纪后中国古城在工业和后工业时代，如何超越这个“阶差”，保护和活化风土脉系，是难度极大的挑战。苏州把古城格局与功能提升，风土保护与活化利用，古迹存真与新旧共生，整合成一幅完整的“拼贴图景”，兼顾保护与发展的历史重任和时代需求。建议对这幅10多平方公里范围的拼贴图景再加调适和优化，这对古城保护就是最大的二次创新，可为纠正古城保护中存在的碎片化和孤立化弊端提供示范。

　　伍江：苏州正在推进古城细胞解剖工程，可以摸清楚苏州有多少宝贝。苏州还要往前再走一下，对宝贝进行价值定位，应保尽保，分级保护。建筑、城市的空间价值就在使用，没有使用本身会很快被毁坏。要给保护空间更好的产业定位。定制式、高端化生产，很可能在有深厚历史文化底蕴的空间里生产。上海把“建筑给阅读，街道可漫步，城市有温度”作为城市发展重要方向，希望这种思想在更多地方得到推广，让我们的城市保护历史传统，延续历史的文化，同时也始终有温度。

　　刘太格：1979年我就来过苏州。苏州给我的印象，就像一大块很美丽的玉石，建筑、园林、道路综合在一起，就是一件艺术品。我听说苏州老城周围建筑不能超过24米，这是非常高明的决策，这样我们一进老城，就会产生回归历史的错觉。今后苏州老城保护，要注重老建筑的修复，严格采纳国际的修复标准，保留老建筑的原汁原味，尊重国际修复理念，保留“真古董”；不增加过境道路，把过境道路放在老城外面，不再继续对老城进行切割，完整保留老城的优美环境。

　　阮仪三：苏州历史文化名城保护卓有成效。1986年，苏州第一版城市总体规划得到国务院的同意批复。这么多年，每一届政府没跳出这个框架。这个框架，就是保护苏州古城很重要的策略。当时提出古城限制24米以下，依据就是5层楼加屋顶。在这个要求下，我们把整个古城框住了，把古城的风貌完整留下来。古城改造要进一步研究和调整保护机制。当前面临缺钱、缺人、缺办法的问题。如果认为保护是一个技术手段，就把保护弱化了，应把保护上升到很高的层面，要有专项的基金，有保护的要求，有保护的规划，最终要按规划来做。

　　杨保军：苏州要以绣花功夫精细雕琢古城，展现江南文化魅力，推动整体保护，将苏州古城打造为向世界展示中华营建智慧，体现适宜栖居的人居典范。要始终把保护放在第一位。把城市作为有机的生命体来看待，稳步推进城市的保护和更新，按照留改拆并举，以保留、保护为主的原则，逐步修复城市生态，完善城市功能。对于体现城市特定发展阶段，反应重要历史事件，凝聚公众情感记忆的既有建筑，以及有保护价值的老街区、宅子不要随意拆除。要着力打造保护更新的样板工程。我国城市已由大规模增量建设为主，转变存量提质改造和增量结构调整并重的阶段。希望苏州不断探索适应历史城区整体保护的城市更新的工作机制，推动形成历史文化资源保护完整，城市风貌特色鲜明，文化赋能焕发光彩的全国性示范性的历史城区。

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　　对苏州古城，要像对待老人一样，带着感情去敬畏、去照护。老人要吃补药，不能下猛药，不能开刀；要学会做工笔画家，不是推土机工人。要拿着挖刀修老城，不是拿着挖土机修老城；要以人为本，让人愿意留在老城，喜欢住在老城，让年轻人更多走进老城，让居民从旁观者变成参与者、受益者。当天的专家咨询会上，苏州市领导对专家的很多观点表示赞同，并表达对苏州古城保护的系统思考。

　　为世界贡献古城保护苏州方案，苏州有自信有底气。“一张蓝图绘到底”，苏州古城依旧保持着春秋时期建城以来“水陆并行、河街相邻”双棋盘格局，以及“小桥流水、古迹名园”独特风貌，与宋代《平江图》基本相符，是全国唯一的2500多年城址未变的古城。

　　因为卓有成效的古城保护，苏州获得中国首个“李光耀世界城市奖”，成为运河沿线唯一以“古城概念”申遗的城市，获授全球首个“世界遗产典范城市”称号，平江路、山塘街跻身全国首批历史文化街区。

　　“我们既要总结历史，更要观照当下、展望未来，以归零的心态再出发。”苏州市委常委，苏州国家历史文化名城保护区党工委书记、姑苏区委书记方文浜说，我们一届任期5年，只是苏州古城2500年的千分之二，要以珍爱之心、尊崇之心、敬畏之心善待历史遗存，延续城市文脉，让现代文明与历史传统相得益彰，让千年古城焕发新的青春，让苏州古城成为一个健康活力的老人。

　　向世界贡献古城保护的苏州方案，苏州迫切需要“再出发”。这方面，苏州正在深化认识、展开系统实践——

　　始终坚持保护优先。古城墙是苏州悠久历史的见证，2月中旬，《保护区、姑苏区古城墙保护实施意见（试行）》出台，明确引入分级管理，根据文物保护等级、现状、用途和周边环境，对古城墙进行分类管理。

　　始终坚持整体保护。根据去年发布的《苏州历史文化名城保护提升总体方案和专题工作方案》，姑苏区打造古城保护精品内核，平江街道联合相关企业推进专业的“微设计”，对13条古巷进行更新改造。

　　始终坚持以人为本。口袋公园，如苏式绣花，为古城增添“小而美”，为古城百姓打造休闲好去处。去年，姑苏区新建、改造33个口袋公园。今年，姑苏区规划新建、改造20个口袋公园。

　　始终坚持系统观念。今年苏州市政府工作报告明确，今年将进一步强化历史文化名城保护利用。做好苏州古城保护更新总体设计，加快历史文化名城保护规划完善报批，组建姑苏名城保护集团，支持古城5A景区标准建设，塑造苏式生活典范；

　　用足绣花功夫，呵护古城街巷肌理，推动保护提升工程，创建文物建筑国家文物保护利用示范区。实施苏州文明探源工程，推进“江南水乡古镇”联合申遗和“海上丝绸之路”扩展项目申遗，建设苏州考古博物馆及考古遗址公园、常熟西泾岸历史文化街区核心区。开设苏作馆总店，推出一批具有江南特质、苏州品质的“吴门力作”。

　　“一河一巷尽入画，一街一坊皆盛景”。对于走过2500年岁月的苏州古城来说，40年弹指一挥间，苏州人用智慧和坚守，让白发古城焕发勃勃生机。期待下一个40年，苏州古城保护保持定力更多作为，让世界看到一个“居者自豪、来者依恋、闻者向往”的魅力名城，让人们体验到“食四时之鲜、居园林之秀、听昆曲之雅、用苏工之美”的苏式生活。

　　（责任编辑 徐文罡）