解读杭州旧改“最佳案例”中的民生密码： 补短板强功能 改出共富好生活

　　大关西苑百姓书场

　　“我们小区位置好是好，就是公共活动空间少，不像新的商品房有地方给伢儿玩一玩，让老人可以坐一起纳纳凉聊聊天。”滨江区西兴街道七甲闸社区缤纷北苑毗邻奥体，出入繁华，区位得天独厚，但居民施有兴心里却有些遗憾。

　　这些遗憾，在这次旧改中得以充分弥补：结合缤纷未来社区建设，小区周边配齐了“缤纷会客厅”“缤纷健身中心”“缤纷食堂”“缤纷卫生服务中心”等设施，构建起了“15分钟”品质生活服务圈。

　　如今，施有兴的生活需求，下个楼就能实现，小区门口就能满足，“这下我们再也不用羡慕新小区了！”

　　在2021年全市老旧小区改造“最佳案例”“典型案例”中，像缤纷北苑这样通过旧改实现“颜值”与“功能”俱佳的老小区比比皆是。从中我们可以解读出杭州旧改的核心原则：要改出好面貌，更要改出好生活。

　　“在解决老小区建筑外立面老旧、生活环境脏乱差、水电气基础设施陈旧等问题后，应该花更大力气去解决老旧小区配套服务问题，尽可能补足老小区功能短板，让老小区不仅‘好看’‘能住’，更要‘好住’‘宜居’。”市建委（市旧改办）相关负责人表示，旧改始终要紧盯民生民意民需，不断补短板、增供给、优服务，“我们将持续推进硬件空间挖潜、多元主体协同、软件管理提升等一系列举措，打造更多有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系的‘六有’宜居小区，让‘幸福标杆’的底色更靓、‘共同富裕’的成色更足。”

　　重点关注“一老一小” 着力资源挖潜推动养老托育硬配套完善

　　“一老一小”配套服务需求，是老小区中供给矛盾最集中、也最突出的需求。

　　作为杭州典型的“高龄”小区，西湖区翠苑街道翠苑四区常住6500余人，其中60周岁以上老年人就有1400余人。为满足小区老人的养老需求，翠苑四区以打造“一老一小”的活动空间为改造重点，利用改造后的新增空间建起4800平方米的民生综合体。

　　“以前搞活动场地都要抢，现在舞蹈、太极、合唱、戏曲等各类文体团队都有了专属的活动场所。”爱好文艺的小区居民李树立，如今再也不用为场地发愁。不仅如此，综合体里设有居家养老服务中心，养老床位、中医馆、老年食堂、多功能活动区、健康评估室、老年辅助器具租赁、康复训练区等一应俱全。

　　上城区南星街道复兴南苑则着力解决亲子活动场所、儿童公共活动空间不足的问题，将复兴南街一处旧仓库改造成了南星·有意思书房，组织开展亲子运动、亲子阅读、亲子手工等适合儿童身心发展的公益活动。

　　像翠苑四区、复兴南苑这样的“高龄”“大龄”小区，在杭州不在少数；而“一老一小”需求的满足，首先需要足够的空间。

　　“一直以来我们在旧改过程中突出资源挖掘，通过整合社区用房、产权置换、征收改建、插花式改造等方式，尽可能打造一定规模的‘一老一小’配套服务设施。”市建委（市旧改办）工作人员介绍。

　　如今，“一老一小”软硬件配套设施的建设和提升，几乎成为杭州各小区旧改的“必选项。”

　　拱墅区文晖街道流水东苑通过改造，在小区内形成了以托育、老年食堂为代表的“一老一小”服务体系；大关街道大关西苑通过旧改新建改建了社区幸福食堂、阳光老人家、阳光小丫儿等配套设施；上城区四季青街道景芳东区将原先污水横流、环境脏乱的三新路（景芳东区段）摊贩一条街改造成了“幸福养老一条街”，为社区老人提供“一站式”养老服务。

　　功能拓展逐步“覆盖全龄” 引入市场化运营提供有活力、多元化、可持续服务

　　除“一老一小”外，小区内各年龄段居民的需求，随着旧改的不断深入推进和迭代升级，也持续地被满足，不断实现全域全龄全周期服务覆盖。

　　在西湖区翠苑四区的民生综合体内，紧挨着居家养老服务中心的是文化家园。这里的迷你健身馆和阅览室，成为年轻居民最喜欢的场地。“阅览室里空调Wi-Fi齐全，来这里做事效率高多了。”居民楼女士居家办公时，喜欢带着电脑来阅览室工作。

　　而200平方米的健身房，成了小区内健身达人们的“刚需”。“基本健身器材都有，24小时全天开放，还使用智能人脸识别门禁系统，特别方便。”小区居民张琳以前都是花大价钱去外面健身房办卡，现在果断“转战”小区健身房，“每天上午9点至11点是免费的，其余时间办卡也很实惠，包两年才不到1000元。”

　　上城区南星街道复兴南苑则融入未来社区理念，着力打造“未来邻里”场景，规划在复兴南街北侧范围内末端结合亲水儿童戏耍设施以及绿化景观设计，搭配现代活力的景观小品，形成“亲水活力”活力星广场，同时统筹邻里中心、社区活动室、杭州书房等搭建多维度、多主题、全年龄的邻里共享空间体系。

　　通过旧改多措并举，一个个老小区腾出了空间、建起了邻里中心，但如何将这些物理建筑的集合体，真正变成有温度、有活力的“生活共同体”，还需要借助社会专业力量和市场化机制，为其注入“活水”与“引擎”。

　　余杭区余杭街道宝塔公寓改造前虽有邻里中心，但设施陈旧、物业闲置率高、场地脏乱。为此，街道不仅对邻里中心做了提升，还专门引进了运营机构，使其重新焕发了活力。如今，这个邻里中心成为了面向余杭街道及社区的综合性社会文化服务载体，开展的各类主题活动赢得了社区居民的赞誉。

　　上城区采荷街道青荷苑社区通过旧改新增社区配套空间2000平方米，引入了第三方养老专业机构，制定包含老人食堂、健康问诊在内的康养服务清单；同时，与采荷二小合作探索“双减”政策下的“家校政社”融通机制，由政府搭台、晓荷家委会联动，建立实体化名师工作室，推动名师走下讲台、走进社区。针对老小区被诟病比较多的物业管理问题，青荷苑则引入知名物业公司，探索“金牌管家·物居业三方联动”模式，通过物业同步对接社会资源，为居民提供上门干洗等各项服务。