杭州以创新理念推进解决新市民多层次住房需求

　　落实公租房配建面积102.81万平方米，落实人才专项租赁住房用地面积2414亩，筹建蓝领公寓房源15462套（间）……这是杭州自2017年7月被住建部确定为住房租赁试点城市以来交出的一部分答卷，也彰显着杭州推进住房租赁试点工作的决心和力度。

　　将近两年的试点，杭州坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以建立租购并举的住房制度为主要方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，大胆先行先试、积极探索、多措并举，全力推进住房租赁试点工作在健全机制、加大供应、强化监管等方面取得的阶段性成果。

　　增加供应，满足多层次住房需求

　　刚从浙江理工大学毕业的小何在杭州找到了工作。作为“新杭州人”，她在城西泊寓租了房。“现在的公寓都挺好的，我对比了几家公寓后，很快就定下来了。”小何说，便捷的租房手续、可承受的房租、充足的房源帮助她更好地在这个城市找到了安身之所。

　　像小何居住的泊寓这样的房子，杭州还有很多。杭州市住保房管局公布的第一批住房租赁试点企业培育名单显示，杭州的长租公寓品牌已经超过43家。

　　报告显示，从品牌布局来看，以红璞公寓为代表的房地产服务商在这一轮行情中迎来了快速发展。目前，红璞公寓已经开业项目达 15 个，位居榜首。而以万科、龙湖为代表的开发商也积极布局，目前万科泊寓已经开业9个项目，龙湖冠寓则有11个。此外，国有企业运作的长租公寓品牌也正快速发展。从区域位置来看，杭州形成了长租公寓五大聚集区域，分别是中心商务区域、萧山地铁沿线区域、未来科技城区域、滨江高新区域，以及下沙大学城区域。从产品类型来看，主要集中在青年群体，以中高端产品为主，主流户型为一居室，面积在20-40 平方米之间。

　　而杭州作为12个租赁试点城市之一，还通过一系列政策创新，鼓励多渠道增加房源供应，以适用多层次的居住需求。为加快培育和发展住房租赁市场，杭州提出了“未来3年新增租赁住房总量占新增商品住房总量30%”的目标，从供给端频频发力增加租赁住房供应力度，加快向“购租并举”的供应新体系转变。

　　针对物业、餐饮、保洁、保安等服务性行业“新杭州人”的租房难问题，杭州率先提出蓝领公寓建设，明确“未来3年全市筹建蓝领公寓4万套”的目标任务。

　　针对本地户籍中等偏下收入住房困难家庭及非杭户籍的新就业大学毕业生、创业人员等新市民的住房问题，杭州加大公租房配建力度，明确“未来5年市区公租房保有总量不少于8万套”的目标。

　　针对中端人才住房困难，探索建立了人才专项租赁住房制度，规定将住宅计划出让用地总量5%作为人才专项租赁住房用地，明确“未来4年市区人才专项租赁用房保有量5万套”的目标。

　　多方联动，保证租赁市场建设有序推进

　　这几年来，杭州住保房管部门遵循“政府主导、政策扶持、市场运作、租金适度控制”的原则，坚持多渠道筹集、多方式实施，协调各城区和相关主体，最大限度利用将拆未拆房屋、空置存量房屋改建或暂时闲置土地进行新建，全力加快建设蓝领公寓。截至5月15日，全市36个蓝领公寓项目开工建设，涉及房源15462套（间），其中26个项目竣工，12081套（间）房源投入使用。

　　通过重新启动商品住宅项目用地中配建公租房工作，建立土地出让前置核查机制等工作，将取得公租房配建指标核查意见书作为商品住宅用地挂牌出让前置条件，确保公租房配建到位。截至5月15日，新落实公租房配建用地141宗，配建面积103.23万平方米。

　　通过多部门联动的方式在土地出让前核查人才专项租赁住房指标落实情况，督查人才专项租赁住房用地的出让及开竣工计划执行情况，确保人才专项租赁住房建设目标落地。截至5月15日，全市已落实租赁住房用地57宗，总用地面积2414亩，50373套，彭埠单元等19宗租赁住房用地挂牌出让，总面积664.67亩，预计可建房源约13914套。

　　除此之外，杭州还优化了土地竞买规则，对出让商品住房用地溢价率超过一定比例的项目由竞价转为竞自持商品房屋面积，并确保自持商品房屋足额建设且全部用于公开对外租赁。

　　截至5月15日，市区范围内已有83宗涉宅地块出现竞拍自持比例，合计自持面积达172万平方米，其中40宗涉及自持比例的商品房项目已在首次申请预售许可前完成房屋备案，确认自持商品住房面积71.21万平方米，房源8566套；通过存量盘活、收储利用等途径新增市场租赁住房面积284.06万平方米，房源4.16万套；开展集体建设用地上建设租赁住房试点，确定6宗试点地块，总面积约4.92万平方米，其中1宗地块已开工。

　　多元化的租赁住房供应体系，将有序推进“购租并举”住房制度的构建，为人们的“安居梦”提供强有力的保障。