杭州良渚新城盘活存量工业空间，推动产业提质升级

　　当前，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”，是经济高质量发展的方向。浙江在推进新型工业化的要点之一，是持续抓好新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。

　　位于杭州城西科创大走廊核心区域的余杭区，于2021年起全面启动实施全区工业用地有机更新“梧桐计划”，计划在盘活存量工业用地时，推动优质资源要素集中且高质量发展。

　　作为余杭区重要产业平台，良渚新城牢固树立“项目为王”理念，以党建为引领，以人民为中心，以改革为动力，创新多元方式提高工业用地绩效，以高质量、高要求打造产城人文融合发展的“文明朝圣地、城北新中心、产业新高地”，为迈向共同富裕大道提供产业高质量发展的平台经验。

　　盘家底　谋定后动

　　沿杭行路向北，过留石高架路不久，就迈进了余杭界。目之所及，生命科技小镇、企业楼宇林立两侧，城市风貌与主城区并无二致。这里，是良渚新城，更是余杭面向杭州主城区的“南大门”。

　　“南大门”体现在空间上的无缝对接，也体现在产业布局上。良渚新城身处世界级文化大走廊核心地带，是“两廊一带”联动发展战略支点。近年来，良渚新城一直将产业布局聚焦数字文化、生命健康及总部经济，致力提升城市能级。

　　“现在是亩均论英雄的时代，我们要想做强产业，势必要高标高位谋划、高质高效推进产业空间的有机更新。”良渚新城管委会相关负责人说。

　　如何让亩均产生更高价值？良渚新城认为，首先需要摸清产业家底，了解自家“篮子”里有哪些“好菜”可以做“大餐”。

　　为此，良渚新城对良渚现有工业园区、工业企业现状进行了深入分析、研判，并结合控规要求及地块价值、靓城行动、道路拓宽、产业发展、企业意愿等实际需求，对相似情况的地块进行分色分类。“比如千年舟、杭锅等大企业的园区，企业自身就有实力进行‘腾笼换鸟’，我们就鼓励企业主动转型，提前给足专业意见并全程陪跑。部分园区不具备自身改造提升的实力，也会以政府主导的形式去改造。”该负责人说。换言之，良渚新城正在以“政府主导、企业参与、灵活合作、分类开发”的模式，探索工业用地有机更新的新思路。

　　截至目前，良渚新城已摸排出7处2180.9亩需有机更新的工业用地。今年以来，良渚新城已完成4处工业用地有机更新方案研究编制，并陆续开工建设杭北科创园、通运路以南等工业用地项目，实现了工业用地有机更新从蓝图到施工的跨越。

　　动一子　全盘皆活

　　70天，是良渚的“新速度”。之前良渚新城杭北科创园从拿地到开工用时88天，这次通过提前谋划、前置服务，不断优化流程，让通运路产业园项目实现了70天内“拿地开工”。

　　工业用地有机更新，良渚新城为什么追求“快”？其相关负责人举了个例子说：“有些园区在改造前，容积率只有1到1.5，还没有地下空间，但改造后，容积率可以冲到3，还配有停车场、绿化等公共空间。这么一对比，优质企业愿意去哪类园区，哪类园区能产生更高的亩均价值，显而易见。”也就是说，良渚新城只有加快工业用地有机更新，才能更快将园区内的低效产能企业清退，引进优质新兴企业，实现产业“腾笼换鸟”。同时，每一个园区的有机更新，也意味着良渚新城全盘产业生态的提质升级。

　　良渚新城如何快起来？为尽快推动项目加速落地，良渚新城在引导园区参与、审批提速和服务前置等方面做足努力。以通运路产业园项目为例，该项目是余杭区首个政企合作开发的工业地块有机更新项目。“这也是我们探索的新模式，园区自身不具备实力自我转型，我们就以‘政府征迁+挂牌出让+合作开发+共同经营’的创新模式去推动园区转型。这也是我们思索的方向，就是让相对发展潜力不足的企业能跟上高质量发展的步伐。”该负责人说。

　　在经过政府有关部门以及专家学者的充分调研论证后，通运路产业园被列为余杭区工业用地有机更新项目。而这时，良渚新城再次“先发制人”，在项目审批流程上做提前量。据悉，良渚新城相关工作人员提前详细梳理项目前期的各项报批内容，明确项目设计方案审批、概算编制送审、施工图图审、预算清单编制审核、施工单位招投标为审批关键路线，采取任务倒排、时间倒推、并联审批等举措，加快项目落地建设。

　　除了为审批前置服务外，良渚新城还为项目组建施工图设计专项攻坚小组，反复讨论设计方案，力求项目中的城市形象、场地功能、生态环境等能融于产业空间，更能满足企业的各类需求。

　　谋全局 再造新城

　　良渚新城在加速工业用地有机更新时，充分发挥党建引领的政治优势和组织优势，坚持以人为本，积极整合区域资源，同步加快推进城市建设，以生态打底、用公园塑形、借绿道聚景、造花境营城，增进百姓身边看得见、摸得清、感受得到的“民生福祉”。

　　近年来，良渚新城充分发挥良渚文化与运河文化交汇的独特优势，高标准建设好中央商务核心区、做好交通公路网规划设计和改造提升、加快建设“十大标志性项目”等，努力打造一座一流的国际化现代化新城。

　　漫步良渚新城，杭行路口袋公园、运动公园、昌运里公园已成为市民穿林而游、踏草而行的好去处；一条条景色优美的生态绿道，擦亮了城市底色。

　　“未来，良渚新城将继续坚持党建统领，抢抓机遇落实经济稳进提质攻坚行动，在招大引强上拼‘力度’、在有机更新上拼‘效度’、在项目建设提质提速上下功夫，高质量打造产城人文融合发展的现代城区，为余杭打造杭州城市新中心助力。”良渚新城负责人说。

　　（图片由良渚新城提供）