杭州大运河国家文化公园怎么建？千年大运河这样流淌向未来

　　流淌了千年，大运河依然生生不息。

　　如今，这条滋养民族精神、孕育灿烂文化的黄金水道，又迎来了新故事。日前，杭州正式印发《杭州市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设方案》和《杭州大运河国家文化公园规划》。“杭州将以大运河杭州段为轴，努力打造中国大运河国家文化公园的经典园，使之成为浙江共同富裕示范区的文化生态实践范本。”杭州市规划设计研究院城市发展与历史保护研究所所长华芳说。

　　2019年，为保护大运河文脉、彰显运河文化魅力，大运河文化带建设的“核心工程”——大运河国家文化公园应运而生。作为大运河南端的枢纽中心城市，杭州无疑是中国大运河时空演变、城河关系影响与价值阐释的缩影。这座城市能否讲好运河故事，发挥大运河文化精神独特的影响力、感召力、生命力，对国家文化公园建设十分关键。

　　今天，我们沿大运河标志性项目走访，拱墅运河体育公园精彩亮相，小河公园正在施工，运河二通道格局初现……千年运河，流入当代，流向未来。

　　拱墅运河体育公园 拱墅区委宣传部供图

　　宽广多元 

　　让千年运河文化立体化

　　周末到访拱墅运河体育公园，你能邂逅多元生活方式。北区，约两万方的芳草地上，一只飞盘在晴空中划出优美弧线，被仰面追逐的年轻人稳稳接住，优越的场地条件，让这里迅速成为运动爱好者的集聚地；南区，广场舞者抢占了体育馆下阴凉处，手中折扇一展，舞出一曲《杭州之恋》，柔美乐曲混搭旁边滑板公园里的嘻哈音乐，出乎意料颇为和谐……

　　串联这些热闹场景的，是静静流淌的“运河通道”。一条花园岗路，将公园分为南北两区。一处名为“花令十二坊”的下沉通道蜿蜒而过，地面的砖石上，印刻着京杭运河流经的城市坐标。从起点北京通州到我们所在的杭州，无声的浪涌承载了整座公园的精神文脉，与三公里外流淌的运河一起奏出时空穿越的历史回音。

　　大运河夜景  拱墅区委宣传部供图

　　不止如此，拱墅区长30余公里的大运河遗产河道内，还分布着上塘古运河夜游、大运河紫檀博物馆等。去年开始，从各类博物馆到文化遗存，从公共文化设施到文旅项目，20处运河文化地标陆续“上新”，目前，已开放7处。

　　贯通历史、融入文脉、承载生活，2014年大运河被列入世界遗产名录后，关于它的文化挖掘从未止歇。2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，正式开启国家文化公园建设。首批就入选的大运河文化公园，也被誉为中华文化保护的灯塔项目。

　　“国家文化公园的建设，无论在内容还是保护利用形式，都是中国首创，是我们彰显文化自信的创新探索。”杭州市运河综保中心副主任陈江解释说，不同于游览休憩的市民公园，以及强调生态系统原生性的国家公园，国家文化公园以公园为载体，以文化为主题，突出民族文化自信和地域文化认同。它的保护对象是历史文化和文化传承机制，因此也需要更多人的因素参与，体现人的精神力量传承。

　　作为京杭运河南起点的杭州，在大运河文化精神谱系中具有独特地位。大运河杭州段，由水网密布的京杭运河、历史悠久的上塘河、“天工人巧各取其半”的浙东运河组成。有专家将其和八达岭长城类比，认为杭州在中国大运河体系中的区位与历史价值，可比肩八达岭之于长城。

　　溯源历史，你会发现杭州与运河有解不开的渊源。这里因运河而生，隋唐大运河贯通后，隋朝在余杭设州，改名杭州，这也是杭州之名的最早由来。这里因运河而兴，两宋时期，大运河成为政治、经济、文化重要命脉，杭州成为漕运的首要目的地，南宋定都杭州后，杭州的城市发展达到历史上的最高峰。

　　然而，要对标长城，比肩八达岭，成为大运河精神的代表，杭州仍有路要走。此前，杭州大运河虽有知名度，却缺少像西湖、西溪湿地等作为旅游目的地的吸引力；刀剑剪博物馆、手工艺活态馆等活化案例虽成功，但大多集中于桥西片区，尚未多点开花。这都成为杭州大运河国家文化公园建设要解决的问题。

　　运河边展示手工制伞技艺  拱墅区委宣传部供图

　　新发布的《建设方案》，提供了一些答案。首先是更宽广，杭州段建设范围覆盖大运河沿线7个城区，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类功能区。其次是更多元，纵观保护开发方案，最亮眼的十大核心展示园中，不仅有传承传统文化的塘栖江南运河名镇、拱宸桥运河文化群落等核心展示园，还有体现现代运河发展、多元文化融合的江河汇现代运河、武林运河繁华商旅等核心展示园。

　　整个项目预计到2023年底基本建成，2025年底在大运河文化公园范围内，将实现各类文化遗产资源保护全覆盖，基本形成分级分类展示体系。“我们要让运河千年文化立体化，打造一个让运河可观、可感、可亲、可触的国家文化公园。”杭州市发改委大运河文化专班工作人员高徐昌说。

　　融合创新　

　　找到保护发展平衡点

　　“项目穿越遗产河道和驳岸，应在设计方案中补充遗产河道和驳岸的施工保护方案，确保遗产安全……”近日，杭州市京杭运河（杭州段）综合保护中心针对规划中的城北厂配套污水管工程，出具了一份遗产影响评价意见。

　　在陈江看来，这正是运河保护越来越严格的体现，自2019年1月起，所有在大运河遗产区内进行工程建设的项目在立项前，都要报请大运河遗产综合保护部门进行遗产影响评价，3年来被评价的项目已达98个，“现在更是给大运河遗产保护上了‘双保险’。”

　　和很多老杭州人一样，在陈江的记忆中，大运河一度因航运功能衰退而衰弱，沿河环境污染严重，两岸部分市镇走向衰败。“以前的杭州大运河是被尘封的珍珠，随着人们保护历史文化观念的提升，现在的运河逐渐拭去浮尘，开始散发璀璨光芒。”华芳和其团队负责编写《杭州大运河国家文化公园规划》，此前，他们进行了大范围普查，梳理不同地段、城区的大运河资源禀赋，明确差异化建设保护重点，希望最大程度平衡保护与发展的关系。

　　运河边，西兴人的情怀 西兴街道供图

　　华芳强烈建议记者到历史上的浙东运河源头——西兴古镇看看，这里归属浙东诗路启程核心展示园。走进古镇，就像走进一幅古老水乡民居的画卷。数千年的历史长河中，西兴古镇凭借特殊的地理位置，成为河海联运、接轨内外贸易的水道与港埠。千年后，曾经“上船下船西陵渡”的繁华景象，依然有迹可循——大埠头的石级，一直延入古老的官河，无论水深水浅，都不影响船靠埠卸货；青瓦盖顶，屏风山墙，旧时替过往客商中转货物的过塘行建筑依旧矗立，这也是杭州大运河段仅存的过塘行建筑标本。

　　“我们打造古镇，始终以保护为前提。”西兴街道相关负责人告诉记者，街边的老宅中还住着原住民，摒弃大拆大建模式，这里原样保留了众多历史建筑。即使古镇房屋修缮，也以修旧如旧为准则，老宅上补上的青瓦，都是搜集来的旧瓦。原汁原味的运河古镇，吸引不少游客和创业者，使得茶叶工坊等与之相契合的业态得以健康生长。

　　在西兴古镇，居民和运河共成长 西兴街道提供

　　在华芳看来，国家文化公园要赋予人们共鸣和感触，就必须保护好真实的历史空间。为此，他们规划梳理了已保护的历史文化资源约215处，新增展示的文化资源约140处，各城区可根据自身需求进行参考，在保护基础上，进行开发建设。

　　很快，《杭州市大运河核心监控区国土空间管控细则》也将出炉。“未来，不止是遗产保护区，所有纳入大运河文化公园体系的运河近岸，都将不再出现高楼。”华芳说。

　　当下正在加紧施工的十大标志性项目之一，小河公园的建设体现了另一种平衡——对历史的尊重与彰显和对城市功能需求创新的融合。

　　背靠小河直街历史街区，北接拱宸桥，东面大运河，小河公园已初见雏形。这块地的前身中石化小河油库，建于上世纪50年代初，是新中国成立后浙江省建立的第一座油库，承担着重要的“储油”“输油”功能。时代变迁，随着油库搬迁，小河公园将成为新的文化景观地标。

　　公园码头边一处造景的老机器吸引了记者注意，表盘上的数字定格在“17295.5KL”。“这是小河油库提供的老照片中，一台柴油发油机在2019年油库关停时的发油流量总数，我们在这里做了复刻。”杭州运河集团文保建设公司规划设计部部长张璐说，为了保留并体现运河的工业文化，他们与中国石化浙江杭州石油分公司建立常态化沟通机制，多次走访油库的老员工、相关专家，收集了一批油票、史料、老物件等与小河油库文化相关的元素来丰富公园的微景观。

　　如今，俯瞰小河公园，四个仓库和三个老油罐被完整保留，历史的厚重之上又增加了创新改造。油罐外壁开凿数个圆孔，保持空气流通的同时兼顾艺术化的光影效果，方便今后游客互动体验。仓库的部分墙面上，用具有强烈工业感的耐候钢做出了窗帘质感的“S”型曲线。规划中，公园上空还将用气枕搭建云棚，轻巧的云棚搭配耐候钢呈现出新旧融合的效果。

　　小河公园设计图 杭州运河集团文化综保公司提供

　　“公园建成后，将打通运河世界遗产拱墅段游步道的唯一断点，串联起运河沿线的桥西、大兜路、小河直街历史街区，形成一个聚集化的历史大街区。”张璐说。

　　重构通道

　　打开水运复兴新格局

　　大运河的另一个特别之处，在于它是大型线性活态遗产。

　　所谓活态，是指运河不仅是历史文化的见证，它还活跃在我们的社会生活中。比如，现京杭运河塘栖至三堡船闸段，仍担负着杭州城80%的煤炭、石油、粮食等物资运输功能。“所以大运河国家文化公园的建设，不仅要有家国情怀，还要有人间烟火。”华芳说。

　　有烟火气的运河，带来了“时空不同，感悟却相似”的文化传承。网络平台上，不少船娘用视频记录运河上的跑船生活。“京杭运河文化中，咱们跑船人代表的就是非物质文化遗产。”时至今日，杭州武林门码头依然不时有人询问，有无赴无锡的夜航船，希望能枕着运河水晃悠一晚，醒来便是另一个水乡。

　　此次《建设方案》中，最广为传播的一点，便是未来将开通新的跨省内河游轮线，打造杭州-苏州、杭州-无锡等内河游线；而运河二通道的建设，也将打开运河客运与航运的新格局。那些触之可及的水上印记，或将变得更加可亲可近。

　　建设中的运河二通道项目 杭州京杭运河二通道建设投资有限公司供图

　　1000吨级双线同步建设的八堡船闸工程，是京杭运河二通道项目的关键节点工程。这段时间，潘国华经常在船闸项目工地上巡查，看闸室是否清理干净，设施设备是否调试到位，信号是否稳定。作为杭州市八堡船闸联合调试小组指挥长，他满怀期待。“目前船闸已经顺利进行了无水调试，现正进行有水调试的准备，为今年下半年实现试通航打下基础。”

　　运河二通道的建设，更为京杭运河杭州段，留足了深远的发展空间。项目一方面是对原有河道的改造提升，起自塘栖，终于博陆，全长33.9公里的老河道，将由四级航道改造成三级航道，增强通行能力。更有魄力的一方面，是再造一条新航道，起自博陆，穿320国道、沪杭铁路、沪杭高速公路，终于八堡，全长26.4公里。

　　建成后，运河二通道入江口的八堡船闸，设计年单向通过能力可达4200万吨，双线船闸可满足20艘千吨级船舶同时通航，相比原先的三堡船闸大大提升。从这一角度看，二通道不仅打破了杭州无法通行千吨船舶的历史，也使得京杭运河的货运能力翻倍。未来，千吨货轮可以从山东、江苏一路南下，经由崭新的运河二通道与钱塘江相通，向西可至衢州，往东与杭甬运河相连，一路入海。

　　站在浙江省内河航道辐射示意图前，杭州京杭运河二通道建设投资有限公司执行董事郦纲，还向记者描摹出一幅水运复兴的未来图景——浙北、浙东及浙中西部的航道完全贯通成高等级内河水运网，上海港、宁波舟山港、下沙港串珠成链，未来货船甚至有可能通过钱塘江至江西、长江中上游，直抵内陆腹部。而杭州，或将成为浙江乃至华东地区的物流集散中心。

　　一如千年前，奔腾河流打通经济动脉，物质财富与精神财富源源不断流淌，浸润中华大地。今天的运河，也将支撑起璀璨繁荣的现代生活梦想。“大运河文化公园，为我们找到通往未来的方向。”郦纲说，黄金水道在，大运河文化就能继续生长。