奋力打造住房保障高质量发展市域样板，“杭州经验”走向全国

　　最近几天，超30个公租房小区的200余户家庭正办理入住手续。无一例外，他们的脸上都洋溢着喜悦。杭州用公租房、蓝领公寓、人才专项租赁房以及各项补贴让“住在杭州”变得不那么难，甚至很幸福。

　　为了进一步提升市民的获得感和幸福感，今年住房保障的多项工作也被列入年度十大民生实事项目。经过10个多月的积极部署，杭州住保房管局推出公共租赁住房实物配租房源5518套，新增货币补贴保障家庭50310户，新开工保障性住房111.63万平方米，全部超额提前完成任务。

　　在此基础上，还积极探索将原有的“三房三补”住房保障体系升级优化为以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主的全新体系。过程中，杭州住保房管局在国家文件要求上自我加压，拓宽渠道、创新服务、优化管理，相关工作经验还被住建部列入《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单（第一批）》并在全国推广。

　　两房租金只要800多元，这才是真的“住有所居”

　　11月16日一大早，徐大姐穿着新买的红外套赶往蒋村西溪人家，这里是萍水人家、河畔水境人家、蒋村西溪人家、学院华庭等7个公租房项目的管理服务中心所在地，早上9点半已经有不少人在排队办理入住手续。

　　“激动得睡不着，哈哈哈哈，开心，真的开心！”签完最后一份材料，心中的一块大石头终于落地，徐大姐说了很多遍“开心”，兴奋溢于言表。

　　最让她开心的就是房租降了、压力骤降。徐大姐夫妻俩收入都不算高，一家四口与人合租在城北，每月2000多元的租金和两个小孩的学费、生活费几乎花光了夫妻俩的所有收入。但现在河畔水境人家的月租只要800多元。

　　蒋村管理服务中心的工作人员介绍说，杭州的公租房价格是按照地段来划分的，蒋村附近几个项目的租金是每月16元/平方米。两房的建筑面积一般在50-60平方米，月租金在800-1000元不等。

　　说话间，排在徐大姐后面的几户也办完了入住手续，拿了门禁卡就往“新家”奔去，他们都太向往有一处舒适的住所了。

　　小白领金金和老公、儿子一起申请到了一套52平方米的两居室，虽然客厅不大，但有两个朝南的房间——他们的儿子终于可以有一个属于自己的小天地了。

　　杭州人严女士也申请到了两居室，他们终于能从父母家中搬出来了。“更开心的是可以享受这里的学区，我们也算一表生。小孩明年就要上小学了，赶上了。”

　　陪儿子来办入住的湖南人章阿姨也很激动：“没想到这么便宜的租金也能有这么好的环境，我看小区中间有大花园和凉亭，散散步应该也很舒服。”

　　租金便宜了、房子大了、环境变好了、小孩还能享受优质教育服务，公租房为许许多多住房困难人群提供了基础的生活保障。不仅如此，蒋村管理服务中心的工作人员告诉我们，每年还会有不少年轻人在公租房小区里结婚生子、迈入人生新阶段。

　　打破户籍限制，创造更多留杭机会

　　自2010年全面推行公租房制度以来，杭州的公租房建设屡获认可，在实物配租的基础上还增加了更加灵活的货币补贴模式，累计为22.5万户像徐大姐等一样的家庭提供住房保障，其中实物配租6.2万户，货币补贴16.3万户。

　　值得一提的是，在保障本市户籍住房困难群众外，还打破户籍限制，将新就业大学生、创业人员以及部分外来务工人员纳入保障范围，并持续放宽收入准入标准，大幅提高货币补贴保障标准，不断提升公租房保障力度。

　　据介绍，杭州市现行的市本级（包括上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、西湖风景名胜区和钱塘区，下同）市本级公租房收入准入标准由2016年的上年度人均可支配收入低于48316元放宽到低于68666元，货币补贴标准从2016年的每月每平方米6元提高到每月每平方米24元，最低收入困难群体提高到每月每平方米60元。

　　今年，住房保障工作被列入杭州市民生实事项目，明确分配公共租赁住房实物配租房源5000套、货币补贴保障家庭3万户，新开工保障性住房100万平方米。

　　杭州住保房管局切实加大住房保障工作统筹力度，确保民生实事项目合力推进、高质量完成，截至目前，已推出公共租赁住房实物配租房源5518套，新增货币补贴保障家庭50310户，新开工保障性住房111.63万平方米，三个项目已全部完成目标任务。

　　随着杭州对人才吸引力的不断加大和外来人口的快速流入，原有的实物配租房源已无法满足当下需求。了解到这一情况后，杭州通过自建、商品房配建、回购等多种筹建方式并举，加大公租房房源筹集力度。

　　自2017年重新启动商品住宅项目用地中配建公租房工作以来，已有378宗配建公租房的商品住宅出让地块公示挂牌，应配建公租房272.85万平方米，预计可建设房源4.7万套；其中已开工190个项目，应配建面积231.48万平方米，可建设房源3.6万套。

　　拓宽住房保障受益面，多政策织密住房保障网

　　杭州的住房保障远不止公租房这一项，而是一个相对成熟的“三房三补”的住房保障体系。

　　所谓“三房”是指公租房、蓝领公寓和人才专项租赁房，所谓“三补”是指公租房（含廉租房）货币补贴、新就业大学毕业生租房补贴和高层次人才购房（租赁）补贴。通过构建“三房三补”住房保障体系，加大房源筹建力度、创新服务保障体系，杭州积极探索居住领域共同富裕体制机制，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

　　统计显示，通过公租房、蓝领公寓、人才专项住房保障等形式，杭州市已累计保障各类困难群体家庭47万余户。 随着需求变化，杭州正进一步将原有的“三房三补”升级为以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主的新住房保障体系。

　　“我们是全国最早开始探索保障性租赁住房的城市之一，相关工作经验被住建部向全国推广。”杭州市住保房管局相关负责人介绍，保障性租赁住房主要面向新市民、青年人等群体住房困难群众，特点是“小面积、低租金”，现有的蓝领公寓和人才专项租赁住房就囊括在内，目前已筹集房源10.7万套（间）。

　　其中，蓝领公寓制度属全国首推，已筹集房源4.24万套（间），交付使用2.21万套（间），累计入住服务性行业的外来务工人员2.45万户；并在全省首推了人才专项租赁住房，已筹集房源5.2万套，开工建设3.67万套，并在部分城区开展了1300余套房源的试点分配。

　　另一方面，杭州大力实施“人才强市”战略，并于2018年开启人才专项租赁住房试点工作，解决人才住房困难，明确2018至2021年期间应开工建设5万套人才专项租赁住房。

　　据介绍，57宗人才专项租赁用地已全部落实到位，总建筑面积超2400亩。未来几年，这些地块会陆续出让、开工和建设，为杭州的人才提供更多居住保障。

　　在此基础上，杭州还印发了《杭州市加快发展保障性租赁住房实施方案》，计划在“十四五”期间筹建33万套（间）保障性租赁住房，年度租赁住房用地供应面积占出让住宅用地供应面积的比例达到10%以上，新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上。

　　在群众的呼声中，共有产权房工作也在加速推进。针对经济适用住房暂停后缺少出售型保障房类型的问题，杭州正积极探索通过政府和保障家庭按份共有产权的模式，满足“夹心层”群众拥有自有住房的需求。

　　目前《杭州市共有产权保障住房管理办法》已完成社会公开征求意见，现正进行修改完善，预计年内将以规范性文件出台。杭州住保房管局的相关负责人透露，“十四五”期间将新建共有产权保障住房3万套，并尽快在郊区新城选择合适地块开展试点。

　　打造高水平住有所居，多渠道提升便民惠民水平

　　在提高服务能力和服务水平上，杭州住保房管局也坚持创新优化。

　　比如，将业务办理从“一网通办”向“一网好办”转变。通过打造全市住房保障监管服务平台，全面对接省政务2.0系统，实现公租房承租资格确认、公租房货币补贴资格确认等事项在线“实时申请、实时受理”，缩短审核时限60%以上，累计受理各类网办业务85313件，网办率达97%，居全省前列。

　　蓝领公寓、人才专项租赁住房、新引进应届大学生租房补贴业务均上线“亲清在线”平台，通过大数据分析自动筛查是否符合条件，实现蓝领公寓“在线申请、网上签约”、新引进应届大学生租房补贴“实时受理、实时审批”。截至目前，已有超22万新引进应届大学毕业生通过“亲清在线”平台领取租房补贴，3000余户外来务工人员家庭在线签约蓝领公寓。

　　同时，选房服务从“线下模式”向“线上模式”转变。在疫情防控常态化背景下，创新房源分配模式，推出公租房“公证云选房”服务，选房家庭可足不出户通过手机、平板电脑等移动设备端进行选房。在完成实名认证后，选房家庭可在线查看待选房源的户型、面积、区位等信息，提前将意向房源放入收藏夹，提高选房效率。

　　作为住房保障的主管部门，杭州住保房管局坚持通过完善顶层设计、打造精品项目、健全长效机制等方式提升民生水平，并在奋力打造住房保障高质量发展市域样板、助力建设幸福示范标杆城市的道路上越走越坚定、越走越宽广。