社区的事情大家定 七十年未改初心

　　中国社区建设展示中心。记者 郑承锋 摄

　　新中国的第一个居委会长什么样子？当时的社区都有哪些功能？如果要揭开这个谜底，你只需到杭州的一条巷弄里走一走。

　　中国社区建设展示中心位于上城区紫阳街道金钗袋巷87号，紧邻“胡雪岩故居”，占地面积约3000平方米，于2010年12月21日正式开馆。展示中心集史料陈列、文物展示、理论研究、文献收藏、社区实务于一体，运用4D影院、三维虚拟、语音导览等展陈方式，反映中国社区建设发祥、发育、发展的过程，是全国唯一的城市社区建设专题性博物馆。而设馆在金钗袋巷是因为70年前，新中国的第一个居民委员会——上羊市街居委会正是在此诞生的。

　　中心展馆2楼的重要展陈——一幅大型油画生动地还原了历史上的经典一幕。1949年10月23日晚，200多名居民代表坐在一起公开投票，选举出9位委员，他们来自各行各业，有酱园店老板、铁路工人等，由得票最多的黄包车夫陈福林当选首任居民委员会的主任委员。当晚，27枚旧社会公章也付之一炬。这一天结束了延续几千年的封建保甲制度，堪称新中国基层民主建设的起点。担任中国社区建设展示中心首位主任的马丽华还曾任上城区民政局副局长，她为寻访确立“新中国第一居”及场馆建设投入了大量精力，提及此事，仍难掩激动：“找到‘第一居’的起源意义重大，从此社区的事情大家定，人民当家做主的基层民主形式有了具体的实现路径，而这就发生在我们杭州，在上城。”

　　当时的上羊市街居委会管理着区内两千多户人家的事。据马丽华介绍，初期的城市居委会工作主要是做好党的方针政策宣传，组织和动员居民开展生产自救，开展爱国卫生运动，组织巡逻进行防火防盗防特务宣传，以及帮助政府提供福利性服务。新中国成立以来，上城区作为杭州乃至中国社区治理及建设的先进代表，累计获得全国和谐社区建设示范社区等诸多荣誉，其探索民主实践的脚步更是从未停止。

　　例如，2012年，上城区率先确立了共建、共享、共治的“333+X”社区大服务体系建设，即建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以民主议事积极推动解决物业管理、环境整治、加装电梯、医疗托管等民生实事。这也是之后杭州几乎所有社区建设的基本框架。“现在的社区居委会如果要办一件事，需要事先征求居民意见，然后将居民需求作为项目来发布，让社会力量协同参与合作，项目完成后还要反馈给居民看是否满意，形成闭环。发挥好社区党委的领导作用、居委会的基础作用、居民的参与作用和社会力量的协同作用，这些始终是社区治理的真谛。”马丽华解释。

　　党的十八大报告首次将社区治理写入党的纲领性文件，时至今日，围绕居民委员会展开的社区治理已成为中国基层民主自治最基础的细胞，社区治理中基层民主的优势更是不断显现。小到除四害，大到修路装灯搞绿化，都成了居民民主自治的生动体现。截至去年底，全市社会工作者职业水平考试累计通过人员12051人，持证总人数位列全省第一；全市各类社会组织达4.6万家；“最多跑一次”改革进社区四面开花，社区建设事业欣欣向荣、稳步推进。

　　今年6月起，建馆10年的中国社区建设展示中心对展馆进行提升改造，在保留原有“新中国第一居”历史回顾的基础上，将对现展的全国社区治理先进典型进行补充更新。中国社区建设展示中心主任李敏表示：“展陈手段会更加多元，还将介绍优秀的社区工作人才等，希望带来更专业的观展体验。”提升改造后的展示中心预计在10月初与大家见面。