住建部等部门“组合拳”对市场影响几何？专家这样说

住在杭州网10月17日讯（记者 詹慧雯 蒋敏华）10月17日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

住房城乡建设部会同有关部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套组合拳，推动市场止跌回稳。

这套“组合拳”怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。

四个取消：取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低：降低了住房公积金贷款利率，降了0.25个百分点；降低了首付比例，统一首套、二套房贷，最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

两个增加：一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造；二是年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

那么，这些政策举措将对市场产生哪些影响？

在今天提及的一系列政策举措中，上海易居房地产研究院副院长严跃进认为最重磅的莫过于“城中村”改造。“在2014年房地产稳发展的过程中，‘棚改’成为楼市快速走出低迷行情的重要工具。此次政策明确通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造，与2014年的模式有很大相似性。货币化安置的方式，主要是指发放现金和房票，按照目前各地推进的情况来看，房票的可能性更大一些，在当前市场环境下将对消化市场库存起到积极作用。”

“此次还明确提出‘四个取消四个降低’的概念，即取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准，降低公积金贷款利率、降低首付比例、降低存量房贷利率、降低换房的税费。这些举措是对近期一系列房地产止跌回稳政策的总结，有利于降低购房成本，刺激购房需求入市，从目前的市场反馈来看，已经产生了积极正面的影响。”严跃进说，“四个取消四个降低”将为后续政策提供清晰的路径，有利于市场筑底回暖。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，“城中村”改造安置这一政策的含金量非常高。“之前一直强调要实物安置，不能搞货币化。在消化和优化存量，筹集存量房做保障房的新导向下，安置方式发生重要变化。此次100万套货币化安置，即被拆迁户拿着货币或房票，到市场上选房，从而既有利于推进‘城中村’改造，也有利于消化库存。”

“今天新闻发布会还提到了‘城中村’改造的资金来源，主要是专项借款或专项债，这就为各地政府解决了资金难题。100万套的数量指标，我认为后续还有空间，会超出这一数字。这就意味着，后续旧改、保障房筹集大规模转向存量。这也显示了促进房地产市场止跌回稳的决心，全面盘活存量、直至库存压力消解，从而引导市场预期转向，形成不达目标不罢休的预期。”李宇嘉认为。

发布会再次提及政府收储闲置存量土地政策，浙江大学公共管理学院教授、土地科学与不动产研究所副所长李艳认为，这在当前市场环境下是一种非常必要的举措。“政府收储闲置存量土地，首先这是一种盘活土地资源提高土地利用率的举措，以往收储的主要是工业用地。现在相关部门鼓励地方政府收储宅地，通过专项债、商业银行政策支持等手段提供资金保障，显然这是去库存的一个有效手段，对被收储项目而言也意味着资金被盘活，降了相关风险。当然，对地方政府而言这也是一个新生事物，需要出台和完善相关的收储标准及流程，让这个政策发挥更大的成效。”

不过，在浙报传媒地产研究院院长丁建刚看来，今天释放的某些政策对市场的影响，还要结合后续的具体细则来研判。“就比如全国总量100万套‘城中村’及危旧房改造，需要细化到每个城市的数量，才能较为准确地判断对当地市场的影响。如果杭州有1万套的规模（纯属假设），哪怕按每套300万元总价计算，那就是300亿元，这个规模对市场肯定会起到一定的拉动作用。”

“又比如，市场预期较高的二手房交易环节的增值税、个人所得税、契税等减免政策，今天的发布会没有涉及，期待相关政策在后续落地。”丁建刚说。

对于年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元，丁建刚认为只要是未售资产能够覆盖负债的项目，都应该纳入“白名单”。“我个人觉得规模还可以再大一点，甚至不设置规模上限。只要是合格项目都应该纳入‘白名单’，都应该正常发放贷款。”