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这个老小区的业主懵了:40年围墙一会拆一会不拆,到底咋回事?

2020-07-23 18:33 来源:浙江在线-住在杭州网 / 记者:王彬 / 编辑:吴洵非

导语

老小区提升改造调查

  浙江在线-住在杭州网7月23日讯(浙江在线记者 王彬)本月初,拱宸桥街道在胜月院小区贴出一张小区内部提升改造公示效果图。图上显示,小区一楼院子的围墙全部要拆掉来增设地面停车位。

  这样的改造公示效果图,让一楼业主们一头雾水。因为就在短短一个月前,小区曾公示过另一种方案,在那个版本里,并没有提到拆除围墙。

  同一个小区,为何前后两种改造方案截然不同?胜月院小区的院子围墙究竟合不合规、该不该拆?带着这些疑问,记者前往杭州胜月院小区实地走访,并联系拱宸桥街道,了解真实情况。

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  胜月院小区7月张贴的内部提升改造公示效果图(拍摄:王彬)

  小区为当年杭丝联职工房

  一楼业主诉求:保持现状 接受整改翻修

  公开资料显示,胜月院小区由杭州市城建开发集团于1978年建成,共16幢,779户人家。

  同时记者获知,这个小区是当年杭州丝绸印染联合厂(简称杭丝联)的职工房小区。

  目前,小区一楼带围墙的居民楼,共有8幢,涉及到的一楼业主共76户。

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  胜月院小区一楼院墙现状(拍摄:王彬)

  记者采访过程中,一楼业主们普遍表示不愿拆除围墙。他们的诉求主要是:保持院子围墙现状,可以接受翻新整改让围墙和门整齐划一;至于停车位改造,接受每幢楼北面绿化带改成停车位。

  而对于院子围墙拆除事宜,小区二楼以上的业主大多持“无所谓”态度。也有业主认为,一楼院子围墙过大,占用小区公共区域,可能会影响消防安全等,应该拆除。

  一会说不拆围墙,一会又要拆围墙

  小区改造提升公示为何“朝令夕改”?

  记者还了解到,现在小区墙上贴着的内部提升改造公示,并不是最初公示的方案。

  早在6月初,街道在小区里挂出六张小区改造提升公示牌。从公示牌里的信息来看,对于围墙,里面只提到了改造提升,并没有说拆除。公示牌里面公布的“改造后”图片,也有两张能明确看出,是有围墙的。

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  胜月院小区6月张贴的内部提升改造公示效果图(图源:小区业主)

  “6月公示后,街道社区工作人员就上门来询问意见了,我们反复和他确认,围墙拆不拆,他说不拆。我们就安心了。”住在一楼的Z大姐这样告诉记者。

  可到了7月6日,小区改造提升公示牌,突然换了一张围墙全部拆掉的改造示意图。

  不少一楼业主表示,在这次替换公示牌之前,街道和社区都没有和一楼业主就拆院子围墙事宜进行沟通。

  “公示的东西,在公示期间还能随意替换?如此公示,有什么意义呢?”业主们这样质疑道。

  带着疑问,记者采访了拱宸桥街道城管科负责老旧小区改造工作的工作人员。她答复说,6月初贴出来的小区改造提升公示牌是一稿方案,公示后有居民提出“为什么不对小区公共区域进行改造提升”,于是在听取居民意见后又修改了方案。

  “7月6日公示的就是修改后的二稿方案,这个方案同样欢迎各位业主讨论修改。”该工作人员表示,二稿公示后也收到了很多一楼居民的反对意见,“下周我们将和小区一楼居民代表进行谈话探讨,会积极听取居民意见和建议。”

  为什么周边多小区改造后未拆围墙?

  街道:围墙是建房单位所建 并非居民自建

  像胜月院这样进行内部改造提升的老小区,在周边还有不少,有业主反映别家小区并没有拆掉一楼院子围墙。

  于是在离开胜月院之后,记者又走访了附近的吉庆院、运河人家等小区。

  记者发现,胜月院小区对面的吉庆院小区,在公示改造方案里保留了一楼的围墙院子,吉庆院有一幢危房,改造后,也重建了新的围墙。而运河人家小区,也保留了一楼围墙,呈现出白墙黛瓦的样子。

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  吉庆院(右)与运河人家(左)院子围墙实景(拍摄:王彬)

  问题来了,为什么周边小区可以保留围墙院子,胜月院小区就不可以?

  对此,记者采访了拱宸桥街道城管科负责人。

  他表示,首先,这些小区的一楼围墙是交房时建房单位给建的,不是居民自己建的。其次,这些小区围墙占用小区公共区域面积比较小,在征求意见中,居民都表示同意保留,所以才得以保留。但胜月院小区的围墙是交房后居民自建的,而且占用公共区域面积比较大。

  “街道也接到过居民投诉,认为围墙面积过大占用公共区域。”这位负责人这样补充到。

  胜月院小区的围墙到底是不是违建?

  街道:目前还没认定 正在核实中

  业主给记者提供的一份录音中,一位街道人员表示:“围墙和院子属于公共区域,而且当初是业主们自己建的,属于不合法的违建,理应拆除。”

  但胜月院一楼业主认为,不能企业建的围墙不拆,自己建的围墙就拆,关键要看围墙本身是不是违建,由于客观历史的原因,胜月院围墙不能认定为违建。至于围墙面积大的问题,当年杭丝联房子建好时,用冬青树当围墙围起来交付职工使用时就这么大。

  记者了解到,违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证(原址、选址建房意见书),在规划区以外建设,违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。

  简单说,没有经过国土部门、建设部门审批擅自新建、改建、扩建的工程都属于违建。

  对此,有专业律师表示,如果业主能拿得出院子合规合法的相关约定和依据,那就不能按照违建处理,可以要求街道按照历史遗留问题解决,比如维持现状,或者保留院子进行改造提升。

  至于院子合法性依据,小区一楼业主W阿姨拿出了她家的不动产权证书,里面附上了一张胜月院5、8、11、13、15幢宗地图。从图上可以看到,小区楼幢门口是有围墙标记的。一楼业主Y大伯也给出了一张3、6、9、12、14幢宗地图,其中9、12、14幢也标注了围墙的存在。

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  胜月院5、8、11、13、15幢宗地图(图源:小区业主)

  这份宗地图,能否证明围墙不是违建呢?对此,记者也咨询了拱墅区国土部门相关人士,他告诉记者,要调档看小区最早用地审批时,相关资料是如何规定和明确的,即使审批时真的有围墙,还要看批了多大面积的围墙,和现在的实际围墙进行对比,来判断是否违建。

  对于这个问题,拱宸桥街道城管科负责人也给出最新回应:目前关于胜月院小区围墙是否违建的问题,现在处于认定阶段,相关部门还在调查核实。

  拱宸桥街道办事处对此事最新回复是,实施老旧小区提升改造项目,整个项目实施需广泛征求业主的意见,采取的流程“三上三下”,至于在老小区提升改造过程中是否拆除围墙,目前正在征求居民意见中。

  此事后续进展,住在杭州网记者会跟踪报道。

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