浙江玉环楚门：盘活闲置农房 让乡村更有价值

　　如今的浙江，乡村的价值被人们重新加以审视，乡村的绿水青山让乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显，浙江的乡村正越来越成为人们养生养老、创新创业、生活居住的新空间。

　　而如何让这一空间利用更可行、价值更凸显，正是当下的探索。今年浙江省发布浙江高质量发展建设共同富裕示范区2022年主要目标，确定打造10项标志性成果。“农村集体经济改革发展，大力实施强村富民集成改革，全省域推进闲置宅基地和闲置农房激活改革”就是其中一项。

　　去年以来，玉环市楚门镇紧紧围绕乡村振兴、共同富裕战略，以保障农民有得住、住得好、能致富为目标，探索启动闲置农房激活改革。通过宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，盘活利用镇域范围内的闲置宅基地、农房，有效促进一批村级集体项目发展。其中，蒲田村通过盘活20余亩闲置土地、开发村级小微园区项目，每年为村级集体经济创收750万元。

　　模式灵活 资源有价

　　最近，玉环鸡山乡的村民张国振有了新期待，他在楚门镇东西村安了个家。

　　“鸡山风景很美，但对于我们在城区的上班族来说，往来不便。”张国振说，他的宅基地原本在鸡山，一直处于闲置状态。今年，楚门镇推出的宅基地新政策吸引了他。

　　为了让群众住得起、住得上“向往”的农房，在玉环市自然资源和规划局与农业农村水利局的参与协调下，“片区合作创业共富模式”的帷幕徐徐拉开，楚门对符合建房条件但原村建设用地紧张或对居住条件不够满意的农民，在符合“一户一宅”、自愿放弃在原村建房的情况下，允许在本镇范围内或相邻村组成的“片区组团”范围内进行调剂并实行有偿使用。

　　一番了解后，张国振所在的鸡山乡与楚门镇东西村形成“片区组团”发展，宅基地可进行调剂并有偿使用。东西村将闲置的12.5亩土地重新开发，盘活闲置宅基地52间，张国振成了鸡山乡的第一位购买者。

　　“打破界限调整宅基地，可以使乡村盘活资源，让乡村更有价值。”楚门镇相关负责人介绍，置换的宅基地可以为发展旅游的鸡山乡提供土地要素；而对于楚门镇来说则能不断集聚人气，为下一步发展积攒动力。

　　目前，楚门镇不仅利用多种模式盘活村闲置土地，还积极统筹规划、合理定位，以尊重群众意愿为基础，引导散落在村落的小卖部、小吃摊进行优化整合，做大做强、做精做细村级服务业。去年，小王村盘活闲置土地，成功新建1个占地3万平方米的商业综合体，并成功吸引麦当劳、星巴克等国际连锁品牌落户，不断完善的基础设施让周边老百姓幸福感不断增强。

　　业态多样 发展有劲

　　楚门老街有着浓浓的烟火气，每个楚门人都在这儿有着自己的记忆。如今，老街的开发并没有让烟火气散去，反而增添了一份新的活力。

　　据了解，为更好地盘活老街这一资源，楚门镇连续3年大力度推进历史文化保护性修复，并在去年启动统一开发，其中西大街修复开发后预计年租金能达110万元。

　　伴随着资源要素利用效率的提升，新产业、新业态持续涌现。老街的西大街口，6间铺子正在装修，已经可见一个茶庄的雏形。“看中了老街的韵味，准备年底完工，就等明年开年营业了。”茶馆负责人杨朝均介绍，楚门镇有不少人爱喝八宝茶、白茶，在老街开家大众茶馆，他想想肯定有人气。

　　“要激发乡村发展新动能，实现乡村全面振兴，必须破解‘钱从哪里来，地从哪里出，人往哪里去，业从哪里兴’这四大问题。”楚门镇相关负责人表示，解决这些问题，不能靠村干部自说自话、自娱自乐，要让有能力、有技术、有资金、有情怀的人加入进来，通过资源变现换取乡村的发展，人、地、钱的问题才能迎刃而解。

　　带头引领 全域激活

　　无支柱产业、无风景资源，楚门镇彭宅村的发展优势并不明显。楚门镇纪委会同村镇建设办，在全镇范围内指导全域低效用地再利用，指出该村存在“土地资源浪费，村集体经济薄弱滞后”的问题。自此，彭宅村村两委班子主动谋变，顺势而为，带领村集体走上了土地集约利用之路。

　　盘活闲置农房，改建出租；整合零散土地资源，修建冷库；发展杨梅等果蔬产业，帮助村民增收……向上向前的力量蕴藏在每一寸生机勃勃的土地上，像彭宅村村两委班子这般不服输、不怕难的劲儿也燃烧在每一个村民的心房里。

　　“闲置地”反映出很多乡村现状——没有旅游胜地“网红滤镜”加持，缺少发展资源，不努力盘活，只会越躺越平、越置越闲。盘活闲置农房是为更好地实现乡村振兴，而这一切都离不开党建引领。

　　根据楚门土地资源紧张、小微企业分散的实际，不少村两委班子都积极梳理各村零散闲置土地、老旧厂房等资源，通过土地置换等方式整合土地资源，并通过村集体和村民共同持股、跨村联合开发等多种形式，大力发展村级小微园区项目。

　　目前，该镇累计在蒲田、筠岗等7个村建成村级小微园区11个，每年为村集体创造经济收入5300余万元，村民也因此获得增收。同时，跟进小微园区配套员工宿舍建设，盘活园区周边村土地资源，将闲置农房汇总强村公司统一管理，同步跟进水电、空调、消防等升级，让百姓增收的同时，确保安全发展。