国土空间规划如何融入长三角一体化发展？浙江打算这么干

　　浙江在线3月19日讯（浙江在线记者方臻子 通讯员 李风 黄庆亮）国土空间规划，是一个新名词。

　　中央机构改革，为新整合的“超级大部”自然资源部门赋予了一项新职能：建立空间规划体系并监督实施。国土空间规划是一个全新的规划，它将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合统一，以实现“多规合一”，有利于改善过去规划体系部门条块分割所带来的弊端。

　　国土空间规划，更是一个热词。

　　今年全国两会期间，自然资源部部长陆昊在“部长通道”接受采访时表示，将“两统一”的第二个“统一”（即统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责）设计为国土空间规划、国土空间用途管制和国土空间生态修复三个关键环节。

　　3月18日，浙江省自然资源厅召开部署动员会，宣布启动全省国土空间规划编制工作。

　　据悉，现行的各级土地利用总体规划到2020年即将期满，多数地方的城市总体规划和县（市）域总体规划也将到期。我省的目标是在2019年完成省级国土空间规划编制工作，2020年全面完成市县级规划编制。

　　省级国土空间规划将统筹优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和相关海洋保护利用控制线，制定省域国土空间保护、开发、利用、修复总体战略目标，构建区域协调、城乡融合、陆海统筹、绿色高质量发展的省域国土空间总体格局。

　　记者也注意到，市县级国土空间规划编制，将严格控制建设用地增量，确保实现“减量规划”、力求实现“存量规划”。

　　每个时代都需要相应的时空秩序支撑。在经历原始文明、农耕文明和工业文明后，当前，国土空间规划已经进入“生态文明的新时代”。空间规划体系改革是建设社会主义生态文明的必然要求，也是推动高质量发展的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　据悉，在规划编制过程中，浙江要使国土空间规划承载起“两个高水平”建设重任，做到能用、管用、好用。

　　会上，省自然资源厅厅长黄志平表示，我省在国土空间规划编制上，要准确把握三项核心任务：一是突出战略引领，以空间协同推动区域一体化发展；二是突出底线管控，以分区管制支撑美丽浙江建设；三是突出以人为本，以有机更新塑造高品质国土空间。

　　特别是长三角区域一体化发展已上升为国家战略，浙江的国土空间规划也将主动融入，积极抢抓一体化发展的新机遇。黄志平表示：“为此，我们要以长三角一体化为龙头，聚焦‘四大’建设布局，明确空间发展目标和发展策略，加强空间协同，促进要素合理布局、有序流动，推动全省域全方位融入，并不断放大我省比较优势。要重点考虑如何在省际和区际空间中部署协同合作板块，如何培育布局具备中长期强劲动能的城市群、都市圈和产业主体，如何构建富有浙江特色的陆海统筹和山海协作体系。”

　　据悉，在我省新一轮国土空间规划编制中，还将进一步探索和运用“刚柔并济”手段，着力解决“一管就死、一放就乱”的问题，建立刚性与弹性的耦合机制。