杭州试行土拍新规：见索即付银行保函可替土地保证金

　　杭州市土地公开出让竞买保证金使用银行保函工作规则（试行）

　　为进一步优化营商环境，减轻企业负担，根据市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室《关于优化调整房地产市场调控措施的通知》，经市政府同意，在原有以土地竞买保证金缴纳作为参加土地竞买履约保证的基础上，增加见索即付银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式，具体工作规则如下：

　　一、银行保函的定义和保证责任

　　本文所称的银行保函(以下简称保函)是由竞买人向银行申请开立的一种见索即付保证函，银行作为保证人向规划和自然资源部门开立的书面担保。保函应当明确竞买人参与竞买地块的编号，保证该单位有能力缴纳竞买地块的竞买保证金，且担保金额应不少于全额土地竞买保证金。竞买人竞得地块后，须在规定期限内，足额缴纳等额保证金，并签订相关合同，否则开立保函银行需履行担保责任。外币保证金和工业用地公开出让暂不适用本规则。

　　二、银行保函的开具及确认周期

　　国有建设用地使用权公开出让公告发布后，竞买人需要使 用保函参与竞买的，可向在杭州设有分支机构的各类商业银行申请开立《土地竞买保证金保函》(附件1，以此格式文本为准)，保函有效期自开立之日起生效，至竞买活动结束后不少于60天（最后一天为节假日的，顺延至下1个工作日)。规划和自然资源部门可以委托指定的保证金托管银行(以下简称托管银行)办理保函确认。保函开立完毕后，竞买人应在报名时间截止前3个工作日，将保函原件提交至托管银行。托管银行对保函的真实性进行核验，并受规划和自然资源部门委托负责保函的索赔工作。托管银行应及时办理保函查询验证工作，并在竞买报名时间截止前1个工作日出具《银行保函信息确认函》(以下简称《确认函》，附件2 )。竞买人需将保函原件存于委托开具《确认函》的托管银行，直至土地交易活动结束。

　　三、银行保函的使用程序

　　托管银行验证竞买人保函后，开具《确认函》，作为竞买人已履行竞买保证金缴纳程序的资料，并在竞买报名时间截止前1个工作日送达规划和自然资源部门。规划和自然资源部门接收《确认函》后，视同竞买人完成地块竞买保证金缴纳程序。

　　四、银行保函的退还

　　(一)未竞得竞买人保函的退还。出让活动结束后，未竞得人可自行向托管银行申请领回保函原件，托管银行根据浙江省自然资源网上交易系统公示的成交结果，办理保函原件退还。

　　(二)竞得人保函的退还。竞得人须在竞得后5个工作日内向开具《确认函》的托管银行保证金账户足额缴纳等额保证金后，自行向托管银行申请领回保函原件。

　　五、保函的兑付

　　在保函有效期内，如竞买人竞得后未及时足额向开具《确认函》的托管银行缴纳等额保证金，或因违反交易文件要求约定，满足竞买保证金不予退还条件的，规划和自然资源部门可以委托托管银行向开立保函的银行提交书面《索赔通知书》(附件3)，要求保函开立银行足额履行其保函项下的款项支付义务。

　　六、交易超期的处置

　　因特殊原因导致土地交易活动结束时间超出保函最后有效 期限的，竞买人应向原保函开立银行申请延长保函有效期或申 请开立新的保函，由托管银行办理保函确认，并在原保函到期前5个工作日将新开立的《确认函》送达出让人，否则视为未能提供竞买担保，竞买人应当承担相应的违约责任。