征收房屋拆除施工实现“一套标准” 探索房屋拆除监管“杭州模式”

　　“拆楼打钻的过程中，边上的喷水车尽量不要停，减少扬尘。”“围挡一定要做好，所有进施工场地的人，一定要戴好安全帽……”

　　近日，在上城区一拆房施工工地内，现场督导的市规划资源局征收（国土整治）中心党员干部，一边对着表单逐项打分，一边不断叮嘱现场管理人员。

　　“杭州城市发展日新月异”“一下子有了国际大都市的样子”，这是不少杭州市民近年来的直观感受。事实上，这个变化也反映在市征收部门的数据中。

　　据统计，十年来杭州国有土地上实施的房屋征收项目达224个，涉及拆除房屋建筑面积超过280万平方米；集体土地上征收项目291个，涉及房屋拆除建筑面积近950万平方米……如此巨大的征收量、拆房施工量，杭州创下了十多年安全施工的记录。

　　“之所以能够确保安全拆房无事故，靠的不仅是头脑时刻紧绷‘安全弦’，还因为我们逐渐形成了一套‘标准化’工作流程。”市规划资源局征收（国土整治）中心相关负责人“复盘”时告诉记者，结合一线拆房施工经验，该中心逐年建立起房屋拆除施工“事前备案、事中巡查、事后移交、动态评价”的全流程闭环监管工作机制。

　　根据这套机制，“全市拟拆除房屋，首先要在施工15日前进行备案，同时各区专职人员每周要有不少于3次的巡查。”相关负责人介绍，针对房屋拆除监管，督导单位将日常管理、安全生产管理、扬尘污染防治管理、文明施工管理和环境卫生管理等五个方面的履职情况和工作落实情况进行评价赋分。“确保每个可能产生安全、环境影响的因素都严格落实在制度中、环节里，相关人员可随时根据量化、显化指标感知、执行。”

　　2020年，经事业单位机构改革，原国有、集体土地房屋征收职能整合，挂牌组建杭州市规划资源局土地房屋征收（国土整治）中心，最早在国有土地上房屋拆除施工中形成的这套安全机制，也在集体土地征收房屋拆除管理中进行了有机融合，并由市规划资源局形成制度文件，在全市域推广。

　　“结合中心常态化‘党员助一线’党建品牌活动，中心党员干部每周都会到拆房施工现场进行督查。”市规划资源局征收（国土整治）中心党员干部告诉记者，密集地巡查督查，“一为分享经验，二为现场服务”，确保征收项目房屋拆除施工安全。

　　值得一提的是，除了以制度规范房屋拆除“标准化”流程，征收部门也推出了“温度”服务：每年中、高考期间，全市房屋拆除施工工地都会停工降噪，为考生创造一个更加安静的备考和考试环境。随着数字化改革纵深，全市征收拆房施工项目也纳入了“数智征收”平台，实现全市拆房施工事项“一屏掌握”，确保在台风等极端天气期间，更精准进行安全督查检查，牢牢守护平安杭州。