加装电梯怎么解决高低楼层住户间的矛盾 怎么建立街道、社区牵头的协商机制？

　　“楼上楼下跑了几年没成功，还把邻里的情分搭进去了”

　　为了迎接杭州市第十三次党代会胜利召开，进一步倾听民意、集中民智、凝聚民力，杭州正在开展“我为党代会献一策”活动，请全市人民建言献策，共同绘就杭州未来新蓝图。

　　征集活动开展以来，读者和网友纷纷通过都市快报官微、橙柿互动App橙柿直通车、85100000热线等渠道反映相关问题。一条条具体而又恳切的建议，表达着杭州人对这座城市的热爱、关切与期盼。

　　城市的快速发展与更新，往往伴随着成长的“阵痛”。针对市民反映较多的问题，橙柿直通车从市中心一条路反复开挖，到探寻改变这一状况“良方”，倾听市民意见建议，汲取职能部门的经验，吸收国内其他城市的先进做法，和专家讨论方案的可行性和方向，提出了“建立统筹平台整治拉链马路，实现最多挖一次”的思路，通过集思广益，对症下药，让“献一策”的“策”更准更实，含金量更高。

　　继“如何减少城市道路反复开挖”的讨论、献计献策之后，经过留言梳理，橙柿直通车“我为党代会献一策”今起聚焦加装电梯问题。

　　都说加装电梯难，难在哪？

　　老旧小区加装电梯是一项社会高度关注的民生工程，对于一些上了年纪、腿脚不便的老小区居民而言，上下楼的一级级台阶，成了他们出行的“拦路虎”。而老小区往往位于市中心，交通便利，配套齐全，老人们大都不愿意搬离，加装电梯可以说是解决上下楼出行困难的唯一办法，成了越来越多老年人的心之所愿。

　　从2018年开始，既有住宅加装电梯这项民心工程连续4年入选杭州市十大民生实事项目。2021年，杭州市提出推进既有住宅电梯加装1000台，截至11月底，已完工1405台，提前超额完成年度目标任务。

　　《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》今年4月起正式实施，为老旧小区住宅加装电梯工作提供法治保障。

　　一边是政府大力推进，另一边是法规保驾护航，但依旧有不少市民在橙柿直通车留言反映加装电梯“难”。根据相关规定，加装电梯需要取得法定份额的业主同意，很多加装电梯流程就卡在了这里。

　　138××××3016：加快老旧小区加装电梯工作，需要明确社区的牵头作用，让老百姓自己商量着办事难度太大。

　　138××××6066：三塘南村到目前为止整个小区一部电梯都没装，都要我们自己去协调，每户都有自己的小算盘，真的很无奈。我提议加装电梯这事最好是政府、街道、社区来推进比较好，仅凭住户的个人能力实在是困难重重。

　　138××××1070：老旧小区加装电梯，建议街道、社区加大协调力度推进，帮助居民协调解决涉及的矛盾。

　　136××××3013：老旧小区老年人多，老旧楼房大多是多层，没有电梯。现在要邻里之间沟通安装，难度太大。希望能在小区改造的时候，由政府牵头，解决这个老大难问题。

　　很多市民和网友在留言中说，加装电梯需要整幢楼甚至整个小区一定份额的业主同意，这个协商的过程依靠个人去跑太难了，往往楼上楼下跑几年都达不成一致意见，还把邻里的情分都搭进去了。

　　高楼层住户希望加梯

　　但邻里之间沟通协调太难了

　　家住三塘北村的梁奶奶和老伴都80多岁，老两口腿脚不便，每次上下五楼都要费九牛二虎之力。同一幢楼类似的老年人不少，加装电梯需求迫切。

　　从去年夏天开始，梁奶奶所在的单元就开始着手准备加装电梯的工作：“楼上的邻居，我们的楼道长做了牵头人，开始挨家挨户征求意见。一开始，只有一户低楼层的住户明确表示不同意。我们在正面做工作，他在反面做工作，四处说加梯这不好那不好。”梁奶奶说，“时间一长，这次加梯就失败了。”

　　今年10月，单元再次启动加装电梯的意见征集。截至目前，1至3楼的6户人家，不同意的和表达不明确的共有5户，推进工作再次遭受很大阻力。

　　“邻里之间沟通难度太大了，这家不理睬，那家不同意，一不小心邻里还要闹别扭。”梁奶奶有些无奈地说，借着这次“我为党代会献一策”活动，希望政府能搭建个平台，牵头开协商会，能把大家叫到一起协商，有意见说意见，有要求提要求，好好商量。

　　家住东园小区的倪大伯，加梯的过程也是一波三折。倪大伯所住的单元楼是上个世纪90年代建成的U字形老楼，一共7层，1梯4户，共有28户人家。

　　倪大伯告诉记者，算起来，加梯工作从今年年初就开始计划了，到5月正式启动。他作为主要牵头人，花了很多时间和精力跑上跑下让大家签字，“最终我们28户人家，1户弃权，1户反对，大大超出规定的要求，是符合加梯要求的”。

　　社区盖章、联系电梯公司、方案公示、递交联审……到这里一切都很顺利，9月拿到了批复可以正式施工。可就在电梯公司准备入场施工时，其中一位原本签字同意的低楼层住户又不同意加梯了，更让倪大伯没想到的是，在随后的日子里，有更多的低楼层住户改变了主意。

　　加梯陷入僵局。这几个月，倪大伯带着一大叠材料跑东跑西，相关部门和单位跑了个遍，但是问题始终没有解决，这让年近七十的他心力交瘁：“遇到这样的情况，究竟该怎么办？”

　　低楼层住户反对加装电梯

　　主要有两条理由

　　提反对意见的多数是低楼层的住户，他们也有自己的想法和诉求。

　　比如，张女士（化名）是美政花苑居民，今年她所在的单元楼原本也有安装电梯的计划。

　　“今年早些时候，有居民来找我们签加装电梯协议书，我仔细看了下，还是签上了‘不同意’。”

　　张女士所在的单元，上下共6层，有12户居民，张女士与父母是2楼住户。之所以不同意，是张女士和1-3楼其他住户实地调查得出的结果。

　　“我们单元楼外的路面并不是特别宽敞，如果安装电梯，就会挤压到单元门出入的空间，从而影响到担架出入的便利性。”张女士说，她也理解老人日常生活对电梯的需求，“我家里也有老人，坐电梯肯定是更轻松省力的；但是如果出了什么事情，担架抬不出来，怎么办？”

　　目前张女士所在的单元内，同意和反对的意见“五五开”：1-3楼的居民表示反对，4-6楼的居民认为应该加装。“最早3楼的住户也是同意加装电梯的，但是后来有位邻居在单元楼外大致画了一个电梯安装的位置示意图，表示空间会缩小，所以后来他们也不同意加装了。”

　　通过对大家留言的梳理可以看出，低楼层住户反对加装电梯的理由主要有两条：第一、影响采光和出入；第二、有可能房价会因此受影响。

　　对于加装电梯民意难统一的问题

　　欢迎参与讨论，提出意见与建议

　　从高楼层住户的角度来看，加装电梯解决了出行难的问题，生活品质得以提高；而对于低楼层住户来说，出行对电梯的需求并不大，而且担心因此给自己造成损失。

　　目前，加装电梯需要住户自行协商，多数希望加装电梯的高楼层住户愿意支付更多的费用，甚至承担全部费用，即便如此也很难取得低楼层住户的同意。而低楼层住户的诉求又得不到高楼层住户理解，双方谈崩几率很高，稍有不慎可能会留下心结，再想坐到一起协商，门都叫不开。

　　低楼层住户的权益需要保护，高楼层住户上下楼不方便的困难也需要解决，加装电梯“卡”在高楼层和低楼层之间左右两难。统一不了高低楼层之间的想法，电梯就装不成，但是光靠居民自己协商，似乎解决不了这个矛盾，站在不同角度有不同的观点，谁也说服不了谁，往往几年也协商不下来。

　　关于加装电梯，怎么解决高低楼层之间的矛盾，怎么能让高低楼层住户的权益都得到保护和满足，怎么建立政府牵头的协商机制？欢迎来建言献策。