@长三角人 一体化示范区有新成绩单了

　　10月16日，长三角生态绿色一体化发展示范区两周年建设工作现场会在江苏苏州召开。

　　随着国家战略的深入推进，制度红利持续释放，示范区高质量一体化发展的势头更为强劲，呈现出更加“生机勃勃、欣欣向荣”的景象。记者从会上获悉，在示范区成立的第二年，又推出了41项新的制度创新成果。

　　“一年来，我们通过‘新增一批、深化一批、推广一批’制度创新成果，不断放大示范区‘不破行政隶属、打破行政边界’的试验田效应。”示范区执行委员会相关负责人表示。

　　一年新增41项制度创新

　　在规划管理领域，聚焦省际毗邻区域统一规划体系，又形成5项新成果。比如，针对跨界地区在制定统一规划中标准不统一、空间不协调的问题，出台先行启动区规划建设导则，率先实现跨省域空间规划“一套标准管品质”。

　　在生态环保领域，聚焦巩固示范区生态绿色本底，又形成5项新成果。比如，为实现“3060”目标，示范区出台碳达峰碳中和指导意见，探索在跨域地区“协同达峰、合作中和”。又比如，针对跨省域环评办法各异，开展示范区环评制度集成改革，实施 “正面清单”制，凡是两省一市各自已豁免环评管理手续的事项，在示范区均可豁免，实现最大范围简政放权。

　　在项目管理领域，聚焦打造便捷高效投资环境，又形成3项新成果。比如，最近，在国家发改委关心支持下，设立示范区投资在线审批监管平台，并为示范区投资项目统一赋码“310052”，实现跨省域项目便捷审批和高效监管。

　　在要素流动领域，着眼于畅通各类要素在更大范围内自由流动，又形成13项新成果。比如，率先开展长三角科技创新券通用通兑试点，首批纳入服务机构615家、服务资源25000余项；又比如，为加快建设高水平人才高地，出台首个跨省域人才“十四五”规划，推出职称联合评审、专业人才资格和继续教育学时互认等政策，破除人才流动的瓶颈障碍。

　　在财税分享领域，对不同行政主体的核心利益问题迎难而上，形成2项新成果。比如，出台示范区跨域财税分享实施方案，按照“增量起步、资本纽带、要素分享、动态调整”原则，在水乡客厅开发建设、跨区域协同招商、跨区域企业迁移等方面明确了财税分享路径。

　　在土地管理领域，聚焦土地指标等焦点问题，形成2项新成果。比如，出台示范区建设用地机动指标统筹使用操作办法，探索建立周转指标机制，解决项目等指标、指标跨区域统筹等问题，率先实现跨省土地资源统筹使用管控。

　　在公共服务领域，聚焦服务资源跨域共享，形成5项新成果。比如，针对三地服务事项和标准各异等问题，推出第二批13项标准统一和互通共享的公共服务项目清单，涵盖医疗健康、医疗保障、政务服务等六大领域，提高群众幸福感获得感。

　　第一年的成果，还在继续深化

　　示范区第一年形成了32项制度成果，也在不断推进深化落地。

　　比如，两省一市人大联合授予示范区跨省域规划审批和项目管理权限后，示范区先后制定出台先行启动区控详规联合编制和审批机制、跨区域企业及政府性投资项目管理办法，实现跨域规划和项目统一规范管理。

　　在生态环保“三统一”制度基础上，新出台8项统一标准，建立7项统一监测机制，组建跨省生态环境保护综合行政执法队，推动“三统一”走深走实。

　　“金融16条”发布后，已支持13家金融机构设立示范区分支机构，跨区域联合授信、建立绿色金融服务平台、金融信息共享机制、资金跨省汇划不收费等一批惠及企业群众的金融同城化服务陆续推出。

　　“医保卡一卡通2.0版”将住院结算纳入异地就医免备案范畴，示范区242万参保人员均可享受，截至9月底，异地结算16106人次。还比如，示范区跨省公交已开通6条线路，延伸至示范区规划协调区江苏昆山，累计发送97991班次、乘客148.6万人次，越来越多企业和群众感受到了一体化带来的便利。

　　制度创新“种子”，播撒至全国

　　在国家长三办直接推动下，示范区制度创新成果加快在全国重点区域复制推广。

　　比如，在长三角区域，上海嘉定、江苏昆山、太仓三地借鉴示范区开发者联盟机制，组建产业链创新联盟；安徽滁州、马鞍山、宣城、江苏南京建立联合湖长制，推进跨界水体共保联治。

　　在全国其他重点区域，京津冀的北京通州与河北“北三县”借鉴示范区“理事会+执委会”模式加快运作；成渝双城经济圈建立生态环境标准协同、信息共享和联合执法机制，开展人才互认，开通8条跨省公交线路。

　　示范区制度创新“种子”，正播撒至全国。